АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 августа 2011 года N 473/8
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и Порядка разработки утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Администрация городского округа Электросталь Московской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области (Приложение N 1).
2. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области (Приложение N 2).
3. Структурным подразделениям и органам Администрации городского округа Электросталь Московской области привести:
3.1. Административные регламенты исполнения муниципальных функций, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, в соответствие с требованиями к административным регламентам исполнения муниципальных функций, установленными Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области.
3.2. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, в соответствие с требованиями к административным регламентам предоставления муниципальных услуг, установленными Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области.
4. Признать утратившими силу постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 15.06.2010 N 360/5 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" и постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 03.12.2010 N 755/11 "О внесении дополнений в постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 15.06.2010 N 360/5 "О порядке разработки и утверждения Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)".
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области www.electrostal.ru.
6. Источником финансирования публикации настоящего постановления считать средства бюджета городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы".
7. Установить, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области В.А.Костромитина.
Глава городского округа А.А. Суханов
Приложение N 1
к постановлению Администрации городского
округа Электросталь Московской области
от 01.08.2011 N 473/8
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ И ОРГАНАМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - регламенты).
1.2. Регламенты определяют сроки и последовательность административных процедур и административных действий структурных подразделений Администрации городского округа Электросталь Московской области.
Регламенты также устанавливают порядок взаимодействия между структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области, их должностными лицами, взаимодействия структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области с физическими и юридическими лицами, иными органами власти, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
1.3. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции (далее - разработчики) в соответствии с действующим законодательством, по каждой муниципальной функции, включенной в Реестр муниципальных услуг (функций) городского округа Электросталь Московской области.
1.4. При разработке регламентов структурные подразделения и органы Администрации городского округа Электросталь Московской области предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока исполнения муниципальной функции;
г) ответственность должностных лиц структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
1.5. Структурные подразделения и органы Администрации городского округа Электросталь Московской области при разработке и утверждении регламентов в рамках реализации отдельных полномочий, переданных им на основании федеральных законов, законов Московской области с предоставлением субвенций из соответствующего бюджета, руководствуются порядком, утвержденным федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами Московской области, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Московской области.
1.6. Регламенты утверждаются распоряжениями Администрации городского округа Электросталь Московской области.
1.7. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения федерального законодательства, законодательства Московской области, внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации городского округа Электросталь Московской области, документов, регулирующих исполнение муниципальных функций.
Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
1.8. Проект регламента исполнения муниципальных функций подлежит размещению на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области.
1.9. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой экспертным советом городского округа Электросталь Московской области, в соответствии с Положением об экспертном совете.
1.10. Утвержденные регламенты размещаются на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области в разделе "Административная реформа".
II. Требования к регламентам
2.1. Наименование регламента исполнения определяется разработчиком с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.
2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
в) административные процедуры (действия);
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения или органа Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.
2.3. В разделе "Общие положения" указываются:
а) наименование муниципальной функции в той формулировке, в которой она была дана в Реестре муниципальных услуг (функций) городского округа Электросталь Московской области;
б) наименование структурного подразделения или органа Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющего муниципальную функцию;
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции (с указанием реквизитов нормативного правового акта);
г) описание результатов исполнения муниципальной функции.
2.4. В разделе "Требования к порядку исполнения муниципальной функции" указываются:
2.4.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции, в том числе:
а) информация о месте нахождения и графике работы структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;
б) справочные телефоны структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющих муниципальную функцию;
в) адреса официальных сайтов структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции;
г) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - в" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальном сайте Администрации городского округа Электросталь Московской области в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.4.2. Срок исполнения муниципальной функции (общий срок исполнения муниципальной функции).
2.5. Раздел "Административные процедуры(действия"" определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, и состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.
Под административной процедурой понимается логически обособленная последовательность административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющая конечный результат.
В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.
2.5.1. В описании каждой административной процедуры указываются следующие обязательные элементы:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры;
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.
2.5.2. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту исполнения муниципальной функции.
2.6. В разделе "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" указываются:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции;
в) ответственность должностных лиц структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.
2.7. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющих муниципальную функцию, а также должностных лиц, указываются:
а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;
г) структурные подразделения, органы Администрации городского округа Электросталь Московской области и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) в досудебном (внесудебном) порядке;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
е) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III. Организация независимой экспертизы проектов регламентов
3.1. Проекты регламентов исполнения муниципальной функции подлежат независимой экспертизе.
3.2. Предметом независимой экспертизы проекта регламента исполнения муниципальной функции (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.
