ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2008 года N 1739
Об утверждении "Порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Жуковский Московской области"
(В редакции постановления N 763 от 27.04.2012 г)
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Совета депутатов г. Жуковского от 18.09.2008 N 74/СД "О признании утратившим силу решения Совета депутатов г. Жуковского от 19.01.2006 N 06/СД "О муниципальных программах и плане социально-экономического развития города Жуковского"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить "Порядок принятия решений о разработке и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Жуковский Московской области" (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 г.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Авиаград Жуковский".
4. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава городского округа Жуковский
А.П.Бобовников
Приложение
к Постановлению Главы
городского округа Жуковский
от 19.12.2008 г. N 1739
(В редакции постановления
N 763 от 27.04.2012 г)
Порядок принятия решений о разработке и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Жуковский Московской области
Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о разработке долгосрочных целевых Программ городского округа Жуковский Московской области, процедуру формирования, утверждения, реализации и оценки их эффективности.
1. Основные понятия и термины
1. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины
Долгосрочная целевая Программа городского округа Жуковский Московской области (далее - Программа) - комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решение задач социально-экономического развития городского округа Жуковский.
Инициатор разработки Программы (далее по тексту - Инициатор) - орган Администрации городского округа, Совет депутатов городского округа Жуковский, общественные организации, иные организации, действующие (зарегистрированные) на территории городского округа Жуковский, инициирующие постановку проблем и предложения для их решения программно-целевым методом.
Заказчик Программы (далее по тексту - Заказчик) - Администрация городского округа Жуковский (орган Администрации, в компетенции которого находится вопрос, регулируемый данной Программой).
Разработчик Программы (далее по тексту - Разработчик) - Заказчик Программы или сторонняя организация, осуществляющая разработку проекта Программы.
Координатор Программ (далее по тексту - Координатор) - орган Администрации городского округа, на который возложены полномочия по осуществлению методического руководства, координации разработки и утверждения Программ.
Исполнители Программы (далее по тексту - Исполнители) - орган Администрации городского округа Жуковский, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, ответственные за выполнение конкретных мероприятий Программы.
Ответственный за финансирование - распорядитель (главный распорядитель), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств и получатель бюджетных средств, имеющий право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств.
Инициативное предложение - письменное обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и необходимости муниципальной поддержки при решении данной проблемы.
Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач, позволяющие оценить ход реализации Программы по этапам.
2. Общие положения
2.1. К долгосрочным целевым программам относятся Программы, полностью или частично финансируемые из бюджета городского округа Жуковский, направленные на решение проблем городского округа Жуковский, в части создания новых производств, развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы, а также решение вопросов местного значения городского округа, реализация которых осуществляется в течение долгосрочного периода.
2.2. В случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, Программа может состоять из нескольких подпрограмм.
2.2. Программа разрабатывается на срок от трех лет до пяти лет.
2.3. Программа может входить, сохраняя свой статус, в состав областных, федеральных Программ, в реализации которых участвует городской округ Жуковский.
2.4. Программа должна быть ограниченной по времени, ориентирована на качественные и положительные изменения, обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и социально-экономических результатов, включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат.
2.5. Программа утверждается путем принятия соответствующего постановления Администрации городского округа Жуковский.
3. Основания для разработки программы
3.1. Основаниями для разработки Программ являются:
- наличие задач, определенных приоритетами социально-экономического развития городского округа Жуковский, определенных в программе комплексного социально-экономического развития городского округа на долгосрочный период;
- достижение целевых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- наличие проблемных вопросов развития городского округа Жуковский, связанных с решением вопросов местного значения городского округа;
- наличие рекомендаций о разработке и принятии аналогичных Программ в нормативных правовых актах федерального и (или) регионального уровня.
Необходимым условием возникновения указанных оснований является отсутствие возможности для решения проблемного вопроса в условиях текущей деятельности Администрации городского округа Жуковский.
4. Инициирование предложений и принятие решения о целесообразности разработки проекта Программы
4.1. Инициативное предложение разрабатывает Инициатор.
4.2. В случаях, когда Инициатором является Совет депутатов или общественная организация, предложения по решению проблемных вопросов направляются в Администрацию городского округа в соответствии с действующими правилами документооборота. Разработку инициативного предложения осуществляет орган Администрации, в компетенции которого находится вопрос, регулируемый данной Программой.
4.3. Инициатор вносит предложение по разработке проекта Программы Главе городского округа в форме служебной записки, предварительно согласованной с Координатором и Финансовым управлением Администрации.
Предложение Инициатора по разработке проекта Программы должно содержать:
- наличие оснований согласно разделу 3 данного Порядка;
- обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом;
- анализ причин возникновения проблемы;
- возможные способы решения поставленной проблемы и предлагаемый перечень мероприятий, необходимых для решения проблемы;
- данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
- предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации Программы.
4.4. Решение о разработке проекта Программы по внесенному предложению принимает Глава городского округа. Решение оформляется постановлением Администрации. В нем указываются:
- название проекта Программы, цели разработки проекта;
- Заказчик;
- Координатор;
- Разработчик или состав временной рабочей группы по разработке Программы;
- сроки разработки проекта Программы;
- источники финансирования мероприятий проекта Программы;
иные положения, необходимые для организации работы по разработке проекта Программы.
4.5. Постановление Администрации о разработке проекта Программы утверждается в срок не позднее 1 августа текущего года.
5. Разработка и утверждение проекта Программы
5.1. Разработку проекта постановления Администрации об утверждении Программы (далее по тексту проект Программы) осуществляет орган Администрации, в компетенции которого находится вопрос, регулируемый данной Программой и/или сторонняя организация.
Консультационную помощь Разработчику проекта Программы на этапе его разработки оказывает Координатор.
При разработке проекта Программы рабочей группой организацию ее работы осуществляет Заказчик. Разработка проекта Программы без привлечения сторонних организаций осуществляется без дополнительного финансирования.
При разработке проекта Программы сторонней организацией, Заказчик подготавливает техническое задание на разработку проекта Программы и Заказчик организует проведение конкурса на разработку Программы.
5.2. Разработчик в сроки, установленные постановлением Администрации городского округа Жуковский, и в соответствии с данным Порядком, разрабатывает проект Программы и направляет его Координатору для экспертизы.
5.3. Структура проекта Программы содержит:
- наименование Программы;
- паспорт;
- обоснование необходимости разработки Программы;
- основные цели и задачи;
- сроки реализации Программы;
- перечень программных мероприятий;
- механизм реализации Программы;
- ресурсное обеспечение Программы;
- прогнозируемые социально-экономические результаты от реализации Программы;
- порядок осуществления контроля за реализацией Программы;
- порядок, форму и сроки представления отчетности об исполнении Программы.
Наименование Программы характеризует ее направленность и сроки реализации.
В Паспорте указывается наименование Программы, основание для ее разработки, Заказчик, Разработчик, Координатор, Исполнители, цели и задачи, сроки реализации, объемы и источники финансирования, краткое изложение результатов реализации, указываются лица, осуществляющие контроль за исполнением Программы (приложение 1 к настоящему Порядку).
Обоснование необходимости разработки Программы.
Приводятся результаты анализа состояния рассматриваемой отрасли экономики (подотрасли, вида деятельности) в динамике за ряд лет, раскрываются основные проблемы ее развития, указываются принимаемые и предпринятые ранее меры по устранению выявленных проблем, обоснование необходимости их решения программными методами за счет средств бюджета города и других источников.
Для количественной характеристики основных проблем целесообразно применять целевые показатели эффективности.
Основные цели и задачи (при наличии подпрограмм по каждой из них указываются цели и задачи).
Основная цель и задачи Программы должны соответствовать основным направлениям и приоритетам социально-экономического развития городского округа Жуковский.
В этом разделе приводится система показателей для количественной оценки значений мероприятий, проводимых для достижения цели и выполнения задач Программы с указанием их значений за предшествующий (базовый) год и значений на срок действия Программы с разбивкой по годам ее реализации.
Требования, предъявляемые к целям Программы:
- специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков программы);
- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
- привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).
