ГЛАВА МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 февраля 2011 года N 224
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций)
В целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.05 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций) в соответствии с приложением.
2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации Мытищинского муниципального района обеспечить до 01.03.2011 принятие административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций) и включение информации о них в реестр муниципальных услуг муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в межмуниципальной газете Мытищинского муниципального района "Родники" и на Интернет-сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации Мытищинского муниципального района Чуракова А.А.
Глава Мытищинского муниципального района В.С.Азаров
Приложение к постановлению
Главы Мытищинского муниципального района
от "02" 02 2011 г. N 224
ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций)
I. Общие положения
1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций) (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению нормативным актом Главы Мытищинского муниципального района административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций) (далее - административные регламенты).
2. Для целей Порядка используются следующие основные термины и понятия:
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и действий Администрации Мытищинского муниципального района (далее - Администрация) и (или) принятия ей решений, определяющий порядки взаимодействия функциональных органов Администрации и должностных лиц, а также взаимодействия с физическими и юридическими лицами (далее - заявители) при предоставлении муниципальной услуги исполнении функции;
муниципальная услуга - направленная на удовлетворение потребностей заявителей деятельность Администрации и её отраслевых (функциональных) органов, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности;
муниципальная функция - функция Администрации, установленная законом, иным нормативным правовым актом;
административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги (исполнении функции), имеющая конечный результат;
избыточная административная процедура - административная процедура, исключение которой из процесса предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) не приводит к снижению качества результата предоставления муниципальной услуги (исполнения функции);
административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения функции);
избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры не препятствует достижению ее результата.
3. Административные регламенты разрабатываются функциональными органами Администрации (далее - органы), к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги (исполнение функции на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Московской области, Мытищинского муниципального района и утверждаются постановлением главы Мытищинского муниципального района.
4. Административный регламент должен содержать информацию, необходимую и достаточную для получения муниципальной услуги заявителями, а также для предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) муниципальными служащими и иными должностными лицами.
5. Органы с принятием административного регламента вносят предложения по изменению в принятые постановления, регламентирующие предоставление муниципальной услуги (исполнение функции), либо по отмене их, включив необходимые положения указанных нормативных правовых актов в административный регламент.
6. Предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и (или) Мытищинского муниципального района формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги (исполнением функции), разрабатываются органом, осуществляющим подготовку административного регламента, и являются приложением к административному регламенту, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Московской области для подачи таких документов прямо предусмотрена свободная форма.
7. Административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и (или) Мытищинского муниципального района.
8. При осуществлении органом, муниципальными учреждениями и иными организациями полномочий государственных органов исполнительной власти, переданных им на основании закона или в соответствии с соглашениями о передаче осуществления отдельных полномочий органов государственной власти по предоставлению государственных услуг) (осуществлению государственных функций), соответствующие полномочия осуществляются в соответствии с административными регламентами, утвержденными государственными органами исполнительной власти.
9. Орган, ответственный за разработку административного регламента, представляет на согласование проект административного регламента вместе с пояснительной запиской к нему.
В пояснительной записке к проекту административного регламента содержится анализ недостатков практики предоставления муниципальной услуги (исполнения функции), информация о возможностях устранения указанных недостатков в случае принятия административного регламента.
10. Орган не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия муниципальных органов, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.
11. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Московской области, муниципальных правовых актов Мытищинского муниципального района, регулирующего предоставление муниципальной услуги (исполнение функции), изменения структуры органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (исполнении функции), если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов, проводимого не реже одного раза в три года.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Порядком.
II. Требования к административным регламентам
1. Название и структура регламента
1.1. Формулировка муниципальной услуги (функции) в названии административного регламента приводится из положения об органе, либо из правовых актов Российской Федерации, Московской области и (или) Мытищинского муниципального района, предусматривающих предоставление муниципальной услуги (исполнение функции).
1.2. В административный регламент включаются разделы:
I.. Общие положения.
II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги (исполнения функции).
III. Административные процедуры.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги (исполнением функции).
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги (исполнения функции).
2. Подготовка раздела I административного регламента "Общие положения"
2.1. Раздел состоит из подразделов, содержащих следующую информацию:
2.1.1. В первом подразделе указываются цели разработки административного регламента, а также дается определение либо описание муниципальной услуги (функции) в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Московской области.
В случае необходимости определения предмета регулирования административного регламента, в указанном подразделе устанавливается круг правоотношений, регулируемых административным регламентом.
2.1.2. Второй подраздел содержит перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги (исполнение функции) с указанием их реквизитов и источников официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения, а также нормативных правовых актов, действие которых отменяется в связи с утверждением административного регламента.
2.1.3. Третий подраздел содержит наименование Органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего функцию).
Если в предоставлении муниципальной услуги (исполнении функции) участвуют также иные органы то, указываются все участвующие в данной работе муниципальные органы и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги (исполнения функции).
2.1.4. Четвертый подраздел содержит описание конечного результата предоставления муниципальной услуги (исполнения функции).
Пятый подраздел содержит перечень физических и юридических лиц, имеющих право выступать в качестве заявителей при взаимодействии с соответствующими Органами или организациями по поводу предоставления муниципальной услуги (исполнения функции).
2.1.5.В шестом подразделе приводятся: перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) документов, их формы, способ их получения заявителями, в том числе в электронной форме, а также порядок их представления.
2.1.6. В седьмом подразделе приводятся требования к платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Мытищинского муниципального района.
Если нормативными правовыми актами не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги (исполнение функции), в административном регламенте указывается, что данная муниципальная услуга (функция) является бесплатной для заявителей.
3. Подготовка раздела II административного регламента "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги (исполнения функции)"
3.1. Раздел состоит из следующих подразделов:
3.1.1. Порядок информирования о муниципальной услуге (функции).
В подразделе указываются:
сведения о местонахождении и графике работы Органа, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего функцию), а также о других муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, (в случае большого объема такой информации, она приводится в приложении к административному регламенту);
справочные телефоны Органа, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего функцию), общий справочный телефон, адреса их электронной почты;
адреса официального сайта в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги (исполнении функции);
порядок получения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги;
порядок получения информации заявителями о ходе предоставления муниципальной услуги (исполнения функции);
обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
Отдельно приводятся сведения об информационных материалах, которые должны быть размещены на стендах в местах предоставления муниципальной услуги (исполнения функции), а также в сети Интернет на официальном сайте Органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе:
необходимая информация о порядке предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) в текстовом виде и (или) в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур;
основные положения законодательства Российской Федерации, Московской области, Мытищинского муниципального района и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги (исполнения функции), а также блок-схемы порядка предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) или выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения функции), с указанием ответственных должностных лиц, содержания и последовательности административных действий, а также сроков их исполнения;
исчерпывающий перечень органов государственной власти, Органов, организаций, в которые необходимо обратиться заявителям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций), а также их адреса, время приема в них, последовательность посещения;
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
схема размещения ответственных специалистов и приема ими заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) и другая информация, необходимая заявителям.
3.1.2. Сроки предоставления муниципальной услуги (исполнения функции).
В подраздел включаются все максимально допустимые сроки:
предоставления муниципальной услуги (исполнения функции).
прохождения отдельных административных процедур и административных действий, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), включая время на сбор документов заявителями, обязательных для предоставления муниципальной услуги (исполнения функции);
приостановления предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, Московской области, Мытищинского муниципального района;
выдачи документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги (исполнения функции);
предварительной записи заявителей для подачи или получения документов;
ожидания в очереди заявителями при подаче и при получении документов;
продолжительности приема (приемов) у должностных лиц.
