Тарифы на электрическую и тепловую энергию для конкретных потребителей рассчитываются на основании "Методических указаний о порядке расчетов тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке", утвержденных ФЭК России от 16.04.1997, и должны соответствовать реальным затратам энергоснабжающих организаций по производству, передаче и распределению электроэнергии, уровня напряжения в точке подключения потребителя к электрической сети.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 N 1231 "О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в электроэнергетике и доведении уровня тарифов на электроэнергию для населения до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения" в качестве переходного этапа по доведению тарифов на электроэнергию для населения до фактической ее стоимости постановлением РЭК Мурманской области от 02.07.2001 N 26 введены ступенчатые тарифы на электроэнергию для населения, дифференцированные по объемам электропотребления.
Согласно рекомендациям ФЭК России, уровень потребления электроэнергии напрямую связан с ростом уровня доходов потребителей. Поэтому введение ступенчатых тарифов в зависимости от объемов потребления служит временной мерой, направленной на компенсацию наиболее малоимущим слоям населения дополнительных затрат от роста тарифов, с одновременным переносом тарифной нагрузки, возникающей вследствие перекрестного субсидирования, из одной группы потребителей (промышленность) на другую (часть населения с относительно высоким уровнем дохода). Данный подход позволит избежать резкого увеличения тарифной нагрузки на население и осуществить более тщательный анализ социальных последствий принятого решения, в том числе возможного роста объемов субсидий на оплату коммунальных услуг малоимущим слоям населения.