Подпрограмма 6 представляет собой целостную систему принципов и мер социально-экономического и правового характера, направленных на создание условий формирования взаимосвязанных организационных, правовых, социально-экономических условий по осуществлению мер дополнительной поддержки граждан, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, алкозависимых лиц, проживающих на территории Ненецкого автономного округа.
В Ненецком автономном округе отсутствуют как государственные, так и негосударственные реабилитационные центры для лиц, зависимых от наркотических средств и психотропных веществ, а также страдающих алкоголизмом.
Необходимость разработки и принятия данной подпрограммы, ее характер связаны с ростом незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблением алкогольной продукцией, рецидивами преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы, что является одними из основных причин криминализации в Ненецком автономном округе.
По данным УМВД России по Ненецкому автономному округу, в 2012 году в Ненецком автономном округе к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств без назначения врача, привлечено 13 лиц, в 2013 году - 6, за 7 месяцев 2014 года - 14 лиц.
В 2013 году ранее судимыми лицами совершено 107 преступлений, или 25,4% от общего числа раскрытых преступлений. За 4 месяца 2014 года такими лицами совершено 22 преступления, или 22,5% от числа раскрытых преступлений. Таким образом, каждое четвертое преступление совершается ранее судимым лицом.
Право на реабилитацию и ресоциализацию в соответствии с подпрограммой имеют следующие категории граждан, проживающие на территории Ненецкого автономного округа:
1) лица, допускающие немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, в том числе лица, осужденные к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и признанные больными наркоманией, к которым применена отсрочка отбывания наказания;
2) лица, освободившиеся из мест лишения свободы;
3) лица, страдающие алкогольной зависимостью (алкозависимые).
Указанные категории граждан составляют особую социальную группу населения, состоящую преимущественно из граждан трудоспособного возраста.
В связи с этим вовлечение вышеназванной категории граждан в общественно-полезную деятельность, приносящую доход как источник существования, является одной из первостепенных задач их социальной адаптации к полноценной жизни.
Требуется проведение активной информационной политики, направленной на формирование моды на здоровый образ жизни, обеспечение детей, подростков, их родителей и специалистов, работающих в области профилактики, знаниями и жизненными навыками, повышающими устойчивость к отрицательному влиянию среды, развитие у населения альтернативных интересов, увлечений и создание условий для их реализации.
Остро назрела необходимость организации комплексной системы реабилитации и ресоциализации отдельных категорий граждан, в том числе посредством предоставления сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации в реабилитационных центрах, находящихся за пределами Ненецкого автономного округа.
В целях формирования системного подхода по привлечению граждан, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, алкозависимых лиц в Ненецком автономном округе к комплексной реабилитации и ресоциализации наиболее эффективным является программно-целевой метод.
Решение указанных проблем невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку многие мероприятия имеют долгосрочный характер, в связи с этим подпрограмма 6 рассчитана на трехгодичный период.