АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2013 года N 444-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции постановлений администрации НАО от 03.12.2014 N 471-п, от 15.06.2015 N 184-п)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", в соответствии со статьей 16 закона Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 N 542-ОЗ "Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа "Оказание содействия добровольному переселению в Ненецкий автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" согласно Приложению.

     2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Первый заместитель
главы Администрации
Ненецкого автономного округа
А.Ю.ШАНЬГИН

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 04.12.2013 N 444-п
"Об утверждении государственной
программы Ненецкого автономного
округа "Оказание содействия
добровольному переселению в Ненецкий
автономный округ соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2013 - 2015 годы"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

 (в редакции постановлений администрации НАО от 03.12.2014 N 471-п, от 15.06.2015 N 184-п)

 Паспорт государственной программы

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РАЗРАБОТКИ, ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ

 1. Понятия и термины, используемые в Программе

Для целей настоящей Программы используются следующие термины и понятия:

1) соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

2) участник Программы - соотечественник, которому согласовано участие в Программе, подтвержденное полученным свидетельством участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца, прибывший и зарегистрированный ОФМС России по Ненецкому автономному округу на территории вселения;

3) член семьи участника Программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Программы на постоянное место жительства в Ненецкий автономный округ, вписанное в свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 (далее - Госпрограмма);

4) территория вселения - Ненецкий автономный округ, на территорию которого переселяются для постоянного проживания участники Программы и члены их семей;

5) период адаптации на территории вселения - период, определяемый с даты регистрации соотечественника в качестве участника Программы в ОФМС России по Ненецкому автономному округу до получения гражданства Российской Федерации, не превышающий двенадцати месяцев.

(в ред. постановления администрации НАО от 03.12.2014 N 471-п)

2. Анализ текущего состояния сферы действия Программы

2.1. Социально-экономическое развитие Ненецкого автономного округа

Экономика Ненецкого автономного округа в последние годы развивается в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование модернизации и технологического перевооружения производств. Социально-экономическое развитие Ненецкого автономного округа характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики.

Численность постоянного населения в Ненецком автономном округе на начало 2013 года составляет 42,4 тыс. человек с увеличением к 2015 году до 43,3 тыс. человек.

На протяжении планируемого периода в округе прогнозируется естественный прирост населения и положительное сальдо миграции.

Таблица 1

В 2013 году и на период до 2015 года среднегодовая численность занятых в экономике незначительно увеличится за счет обустройства месторождений им. Р.Требса и им. А.Титова и возрастет до 35,5 тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы планируется снизить к 2015 году до 2,4%.

Валовой региональный продукт в 2012 году оценивается в размере 142 млрд. рублей, прогнозные показатели от 125 млрд. рублей в 2013 году до 166 млрд. рублей в 2015 году. В 2013 году ожидается снижение физического объема валового регионального продукта на 16,9% по сравнению с уровнем 2012 года, что обусловлено прогнозируемым снижением цен на нефть. В 2014 ожидается незначительный рост, что обусловлено стабилизацией цен на нефть, ростом курса доллара, а также незначительным увеличением добычи нефти в округе, связанным с предполагаемым вводом в эксплуатацию месторождений им. Р.Требса и им. А.Титова и выходом на промышленный уровень добычи на месторождении Центрально-Хорей-Верского поднятия.

В 2011 году в округе добыто 14,9 млн. тонн нефти, снижение по сравнению с 2010 годом на 17,8%, в 2012 - 2013 годах тенденция к снижению продолжится. К 2014 году объем добычи нефти в регионе возрастет, благодаря вводу в промышленную эксплуатацию новых месторождений.

Производство других видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, объем оказанных услуг в округе прогнозируются на уровне 2012 года.

Объем производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях стабильно растет и к 2015 году увеличение составит 22,2% от уровня 2010 года. В малом и среднем бизнесе занято около 4,3 тыс. человек.

Оборот розничной торговли в прогнозируемый период возрастает ежегодно в сопоставимых ценах на 4% - 5%. Объем оборота общественного питания в 2013 - 2015 годах ожидается на уровне 2012 года.

В структуре платных услуг населению преобладают коммунальные и услуги пассажирского транспорта.

Экспорт товаров к 2015 году увеличиться до 5,7 млрд. долларов США. При этом практически весь экспорт будет осуществляться в страны дальнего зарубежья. Основу экспорта из Ненецкого автономного округа составляет сырая нефть, остальную долю занимает рыба.

Подавляющая часть импорта приходится на машины и оборудование, закупаемые нефтедобывающими компаниями для освоения месторождений.

Высокий уровень инвестиций в Ненецком автономном округе обусловлен освоением месторождений нефти. В 2013 году прогнозируется увеличение объема инвестиций в экономику региона до 55 млрд. рублей, что обеспечивается началом реализации инвестиционных проектов на месторождениях им. Р.Требса и им. А.Титова. Объем инвестиций в 2015 году оценивается на уровне 85 млрд. рублей при условии начала реализации проекта "Печора СПГ".

Номинальные денежные доходы в расчете на душу населения в месяц увеличатся в 2013 году на 5% по сравнению с 2012 годом и составят 57,5 тыс. рублей в месяц. В дальнейшем доходы населения будут возрастать на 3 тыс. рублей ежегодно. В прогнозируемый период темпы роста прожиточного минимума в округе будут опережать темпы роста денежных доходов населения.

Средняя заработная плата работников различных сфер деятельности Ненецкого автономного округа на март 2013 года составляет порядка 58 тыс. рублей в месяц, что в два раза выше, чем в Российской Федерации, и возрастает по сравнению с уровнем 2012 года на 5%, в последующие годы рост ежегодно составит 4% - 5%. Средний размер назначенных месячных пенсий в 2013 году составляет 14,2 тыс. рублей и к 2015 году возрастет по сравнению с уровнем 2012 года почти в 1,5 раза.

В 2013 году уровень прожиточного минимума на душу населения увеличился на 5,3 процента по сравнению с 2012 годом, что соответствует прогнозируемому уровню инфляции. В 2013 - 2015 годы рост составит не более 5% ежегодно.

В связи с незначительным ростом фонда заработной платы работников предприятий округа доходы местных бюджетов от налога на доходы физических лиц увеличатся незначительно.

Наблюдается некоторая стабильность на предприятиях и в организациях, что привело к снижению напряженности на рынке труда. Ситуация на рынке труда Ненецкого автономного округа в течение 2010 - 2012 годов свидетельствует о положительных тенденциях. Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению социальной стабильности, повышению занятости населения и защите от безработицы.

На 1 января 2013 года в государственные учреждения службы занятости обратилось за содействием в поиске подходящей работы 0,6 тыс. незанятых граждан, признаны безработными 559 человек. По сравнению с 1 января 2012 года численность безработных уменьшилась на 0,1 тыс. человек (на 20,6%). Пособие по безработице назначено 82,1% безработных.

По состоянию на 1 января 2013 года в Центр занятости населения обратились за содействием в поиске работы 3 993 человека (на аналогичную дату 2012 года - 2 383 человек), из них признано безработными 559 человек.

Уровень безработицы в Ненецком автономном округе (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 671 человек - это 2,4%, что на 0,5% меньше, чем в 2012 году.

Пик безработицы пришелся на 1 марта 2012 года - 784 человека (3,5%), в 2011 году - на 1 апреля 2011 года - 938 человек (4,1%).

По данным органов статистики среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей) по полному кругу организаций на 1 января 2013 года составила 28 114 человек и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 2,2%.

Зарегистрирована потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест - 336 вакансий.

Основными причинами отказов работодателей явились: несоответствие кандидата квалификационным требованиям, отсутствие или недостаток стажа работы, отсутствие вакансии (позднее посещение безработным гражданином работодателя, когда вакансия уже закрыта).

Казенным учреждением Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения" (далее также - КУ НАО "Центр занятости населения" на 1 января 2013 года зафиксирован коэффициент напряженности (незанятые граждане на 1 вакансию) - 1,7.

Для удовлетворения потребности развивающейся экономики на территорию Ненецкого автономного округа привлекается значительное количество временных трудовых мигрантов, как из стран бывших союзных республик, так и из стран "дальнего зарубежья". Численность иностранных граждан, находящихся на территории Ненецкого автономного округа в целях осуществления на законных основаниях трудовой деятельности, включая работу у физических лиц на основании приобретенных патентов, в 2010 - 2012 годах ежегодно составляет свыше 1 500 тыс. человек. Данная категория работников занимает в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохо адаптируется к условиям принимающего сообщества и не заинтересована в длительной трудовой деятельности.

Для дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности, развития бизнеса, малого и среднего предпринимательства Ненецкий автономный округ нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов в среднесрочной перспективе будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации на территории Ненецкого автономного округа инвестиционных проектов.

В связи с этим, приобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Ненецкого автономного округа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Реализация Программы будет способствовать обеспечению экономики Ненецкого автономного округа квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также улучшению демографической ситуации.

Программа разработана с целью реализации на территории Ненецкого автономного округа Госпрограммы; соответствует целям, задачам и приоритетам развития Ненецкого автономного округа, определенным в Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на период до 2030 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 22.06.2010 N 134-сд.