Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ" (с изменениями на: 22.10.2014) (утратил силу на основании постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 11.03.2015 N 57-п)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу


Сельскохозяйственная отрасль Ненецкого автономного округа имеет ярко выраженную социальную направленность. Сельскохозяйственные предприятия Ненецкого автономного округа являются основными работодателями, обеспечивающими занятость более двух тысяч сельских жителей. В связи с территориально-географической удаленностью, слаборазвитой транспортной сетью необходимо повысить роль местных сельхозтоваропроизводителей в поставках животноводческой продукции на продовольственные рынки Ненецкого автономного округа.

Учитывая тяжелое состояние сельскохозяйственной отрасли ставится задача создания условий для тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки должны быть направлены на стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, что позволит не только увеличить производство молока и мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Ненецкого автономного округа, на развитие рыбной отрасли и производство овощей закрытого грунта.

В восьмидесятые годы прошлого столетия молочным животноводством в Ненецком автономном округе занималось 17 хозяйств, к 2010 году число таких хозяйств сократилось до 7. В 1990 году в Ненецком автономном округе насчитывалось 8789 голов крупного рогатого скота (далее - КРС), в том числе 3509 коров. К 2009 году поголовье КРС и коров сократилось более чем в 4 раза. Валовое производство молока в 2008 году составило 3,5 тысячи тонн. Максимальный объем производства молока 11 тысяч тонн был достигнут в 1990 году. В целом потребность населения Ненецкого автономного округа в молоке и молочной продукции на 29,5% удовлетворяется за счет продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями Ненецкого автономного округа. Животноводческие хозяйства Ненецкого автономного округа занимаются производством молока и мяса в сложнейших условиях Крайнего Севера. Несмотря на это, такой показатель, как удой на одну корову, имеет положительную тенденцию к росту. Условия для ведения молочного животноводства в Ненецком автономном округе имеются - это наличие кормовых угодий и кормозаготовительной техники, потребность населения в молоке и молочной продукции, и наличие трудовых ресурсов. За счет сложившейся в Ненецком автономном округе системы молочного животноводства без ее реорганизации обеспечить округ молоком только за счет собственного производства невозможно. Существующие животноводческие фермы и оборудование для переработки молока устарели, не отвечают современным требованиям и не позволяют производить молочную продукцию в широком ассортименте и высокого качества.

Важной отраслью для Ненецкого автономного округа является рыболовство. В 90-х годах прошлого столетия объем добычи рыбы во внутренних водоемах составлял около 500 тонн (с учетом моря до 20 тыс. тонн), выпуск товарной пищевой рыбопродукции составлял более 2,5 тыс. тонн, только рыбных консервов выпускалось около 2 тыс. туб. В настоящее время добыча рыбы соответственно составляет около 100 тонн (с учетом моря до 10 тыс. тонн), выпуск рыбопродукции около 200 тонн, выпуск консервов прекратился. Снизилась сортность рыбы, сдаваемой на переработку. Прекратилось воспроизводство водных биоресурсов. Главная проблема - отсталость и изношенность материально-технической базы отрасли. В условиях недостатка средств обновление производственного потенциала отрасли в последние годы осуществляется низкими темпами, отсутствуют приемно-транспортные суда, укомплектованные рефрижераторными трюмами, транспортные средства повышенной проходимости и грузоподъемности для доставки рыбы с мест лова до рыбопереработки и реализации, пункты приемки и сохранения уловов в непосредственной близости к участкам массового вылова водных биологических ресурсов. За последние 5 лет не приобретались рыбопромысловые суда, морозильные камеры, не строились рыболовецкие станы. В Ненецком автономном округе отсутствует современное рыбоперерабатывающее предприятие. В 2012 году разработана проектно-сметная документация рыбоперерабатывающего завода, в 2013 году создано казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Дирекция строящегося рыбоперерабатывающего завода в г. Нарьян-Маре", начато строительство. За счет средств бюджета Ненецкого автономного округа разрабатывается проектно-сметная документация строительства рыбоводного завода для воспроизводства и восполнения запасов сиговых видов рыб на р. Куя в районе о. Харитоново, строительство будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Значительное место в рационе человека должны занимать овощные культуры. По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации норма потребления свежих тепличных овощей составляет 13 килограммов на 1 человека в год. В 2004 году в Ненецком автономном округе выращивалось 166 тонн овощей, в том числе 150 тонн огурцов и 16 тонн томатов. В настоящее время производство овощей сократилось до 80 тонн. Существующие в Ненецком автономном округе технологии и ограниченность площадей позволяют выращивать овощи в период только с апреля по сентябрь.

Начиная с 2002 года в оленеводческих хозяйствах Ненецкого автономного округа наблюдается рост поголовья оленей. Многие хозяйства готовы и в перспективе наращивать поголовье и увеличивать объемы производства мяса оленины. Но существующие производственные мощности единственного в Ненецком автономном округе предприятия по переработке оленины не позволяют увеличивать объем перерабатываемого мяса оленины без дальнейшего расширения и модернизации оборудования по хранению сырья и готовой продукции и переработке мяса.

Одним из основных факторов успешного ведения современного агробизнеса является энергоэффективность производственных процессов и применение экологически чистых технологий производства. В сельском хозяйстве затраты на энергетику составляют не основную статью расходов, но даже малая их экономия позволит повысить доходность и конкурентоспособность бизнеса. Двадцатипроцентное снижение затрат на энергообеспечение приравнивается к пятипроцентному увеличению объема продаж. Этот показатель является устоявшейся величиной и в данных условиях необходимо уделять особое внимание способам сокращения энергопотребления.

В этой связи ставится задача оказания финансовой поддержки муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" для выполнения им полномочий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, модернизировать ОАО "Мясопродукты", построить современное рыбоперерабатывающее предприятие и создать условия для сельхозтоваропроизводителей Ненецкого автономного округа для реализации сельскохозяйственной продукции.