СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2009 года N 455-р
Об утверждении порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 06.12.2017 N 353-р, вступившего в силу после официального опубликования.
____________________________________________________________________
{в редакции решений от 20.12.2011 N 242-р, от 21.02.2012 N 262-р, от 27.04.2012 N 284-р}
В соответствии со статьями 17, 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1. Утвердить порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального района "Заполярный район"
А.В.Безумов
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Заполярный район"
от 23.06.2009 N 455-р
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и определяет единый порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района.
1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения:
- урегулированные специальными федеральными законами, законами Архангельской области и Ненецкого автономного округа;
- по установлению тарифов на коммунальные услуги организаций коммунального комплекса;
- по установлению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений;
- по определению размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных (государственных) услуг органами местного самоуправления и учреждениями Заполярного района.
2. Принципы и задачи регулирования тарифов
2.1. Принципами регулирования тарифов являются:
- достижение баланса интересов потребителей услуг и муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;
- установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для реализации услуг (производства товаров);
- обязательность раздельного учета доходов и расходов муниципальных предприятий и учреждений по видам деятельности.
2.2. Задачами регулирования тарифов являются:
- установление достоверности представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;
- защита экономических интересов потребителей;
- открытость информации о тарифах и порядке их утверждения;
- рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений.
3. Методы регулирования тарифов
Тарифы устанавливаются с использованием методов экономически обоснованных расходов, индексации, путем установления фиксированных тарифов.
3.1. Метод экономически обоснованных расходов является основным методом регулирования тарифов.
При формировании тарифа по методу экономически обоснованных расходов тариф рассчитывается путем калькулирования затрат на единицу услуги (товара) на расчетный период регулирования.
3.2. Методом индексации с учетом индексов-дефляторов устанавливаются тарифы на услуги, при предоставлении которых не изменяются технологический процесс, количество и наименование используемых материальных и трудовых ресурсов. При этом тарифы, действующие в текущем регулируемом периоде, меняются на предстоящий регулируемый период с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
3.3. Для услуг, позволяющих варьировать затратные составляющие, применяется предельный уровень рентабельности к себестоимости услуг как составляющей тарифа на услуги.
Предельный уровень рентабельности, принимаемый при расчете тарифов на услуги, предоставляемые при решении вопросов местного значения муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", не должен превышать 15%.
Для других видов услуг уровень рентабельности может быть установлен в размере до 25%.
3.4. При расчете цен и тарифов учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности. Себестоимость складывается из затрат, связанных с использованием в процессе оказания услуг (производства товаров) основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производства, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства.
4. Комиссия по ценовой и тарифной политике муниципального района "Заполярный район"
4.1. Комиссия по ценовой и тарифной политике муниципального района "Заполярный район" (далее - Комиссия) создается распоряжением Администрации муниципального района "Заполярный район". В состав Комиссии входят представители структурных подразделений Администрации муниципального района "Заполярный район" и депутаты Совета Заполярного района. В состав Комиссии должно включаться не менее семи и не более одиннадцати членов.
4.2. Комиссия является коллегиальным органом и обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений Администрации муниципального района "Заполярный район" с производителями и потребителями услуг.
4.3. Основными задачами Комиссии являются:
- рассмотрение обращений предприятий и учреждений, поручений главы Администрации муниципального района "Заполярный район" о внесении изменений в действующие тарифы;
- контроль за обоснованностью тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, а также предприятий иных форм собственности в установленных законом случаях;
- подготовка проектов правовых актов Администрации муниципального района "Заполярный район" по вопросам установления тарифов на услуги предприятий и учреждений.
4.4. Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее чем 2/3 от установленного числа членов Комиссии. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих и оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии. При равенстве голосов председатель Комиссии обладает правом решающего голоса.
4.5. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений утверждаются постановлениями Администрации муниципального района "Заполярный район" и подлежат официальному опубликованию.
5. Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений
5.1. Установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется не чаще одного раза в год и до принятия бюджета на очередной финансовый год.
Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным в разделе 6 настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.
5.2. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
5.3. Учреждения для рассмотрения обоснованности тарифов направляют предложения об установлении тарифов курирующему их деятельность структурному подразделению Администрации муниципального района "Заполярный район" и представляют следующие документы:
- заявление на установление или изменение тарифов;
- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления или изменения тарифа;
- сводный расчет экономически обоснованных расходов, включаемых в тарифы на услуги, с указанием проектной величины тарифа.
5.4. Предприятия для рассмотрения обоснованности тарифов направляют предложения об установлении тарифов курирующему их деятельность структурному подразделению Администрации муниципального района "Заполярный район" и представляют следующие документы:
- заявление на установление или изменение тарифов;
- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления или изменения тарифа;
- основные технико-экономические показатели деятельности организации за предшествующий расчетный период регулирования;
- бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий расчетный период регулирования;
- приказ об учетной политике организации;
- отчет об использовании амортизационных отчислений и прибыли;
- сводный расчет экономически обоснованных расходов, включаемых в тарифы на услуги, с указанием проектной величины тарифа.
5.5. Представленные документы в течение 30 дней рассматриваются структурными подразделениями Администрации муниципального района "Заполярный район".
5.6. При рассмотрении тарифов в случае необходимости структурные подразделения имеют право запрашивать у муниципальных предприятий, учреждений дополнительную информацию.
5.7. После согласования структурные подразделения направляют обосновывающие материалы по тарифам на рассмотрение Комиссии.
5.8. По результатам рассмотрения Комиссия согласовывает представленные тарифы и готовит проект постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" либо отклоняет их.
6. Основания для изменения тарифов
6.1. Изменение тарифов на услуги осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений, а также по инициативе структурных подразделений Администрации Заполярного района, Совета Заполярного района.
6.2. Основанием для изменения тарифов на услуги является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на оказание услуг более чем на 5 процентов.
6.3. К внешним факторам, влияющим на изменение тарифов на услуги, относятся:
- изменение материальных затрат на предоставляемые услуги, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы, сырье, материалы, основные средства и др.;
- изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов и ставок Единой тарифной сетки, должностных окладов;
- переоценка основных фондов;
- изменение в законодательстве Российской Федерации;
- изменение процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
6.4. К внутренним факторам изменения тарифов на услуги относятся:
- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости услуг;
- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, в том числе оценки экономической обоснованности расходов и величины прибыли, необходимой для их функционирования и развития;
- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений Администрацией Заполярного района или по ее поручению экспертной организацией, Контрольно-счетной палатой Заполярного района;
- принятие муниципальными предприятиями и учреждениями Заполярного района долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения в целях поддержания надежного и безаварийного функционирования их объектов, снижения производственных или иных расходов;
- реорганизация или создание новых муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района;
- закрепление за муниципальными предприятиями и учреждениями Заполярного района имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
