Наименование программы | краевая целевая программа "Отходы" на 2005-2008 годы (далее - Программа) |
Основание разработки программы | Федеральный c:\content\ngr\RU0000R199802782.doc "Об отходах производства и потребления" |
Государственный заказчик программы | Управление охраны окружающей среды Приморского края |
Основной разработчик программы | Дальневосточный филиал Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы |
Цели и задачи программы | целью Программы является разработка и реализация комплекса мер, направл енных на: |
Сроки и этапы реализации программы | 2005-2008 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень основных мероприятий программы | система мероприятий программы включает следующие разделы: |
Исполнители программы | организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд |
Объем и источники финансирования | общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета - 172754,79 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | реализация Программы позволит: |
Организация контроля за реализацией программы | контроль за реализацией и управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - управление охраны окружающей среды Приморского края |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сложившаяся в Приморском крае ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет значительную угрозу здоровью населения Приморского края.
Интегральный экономический ущерб по всем направлениям негативного воздействия на окружающую среду от размещения отходов производства и потребления составляет ежегодно не менее 390 млн рублей.
Согласно статистическим данным в Приморском крае объем образования отходов производства и потребления в среднем превышает 50 млн т в год, из которых большую часть составляют отходы промышленного производства.
Объем образования различных бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности двухмиллионного населения края, составляет свыше 0,750 млн т.
Наибольшее количество отходов в Приморском крае образуют предприятия топливной и электроэнергетической отраслей промышленности - 84,8 процента (- здесь и далее статистические данные 2002 года).
. В данных отраслях наиболее значимыми являются вскрышные и вмещающие породы (V класс опасности) и золошлаковые отходы (IV класс опасности).
На предприятиях металлургической отрасли промышленности образуется 8,4 процента отходов, основной объем которых приходится на хвосты и шламы горноперерабатывающего производства.
Около 3,7 процента от всего объема образования отходов в крае приходится на производство фосфатных удобрений и другой продукции неорганической химии.
В меньших количествах отходы образуются в промышленности строительных материалов, а также на предприятиях машиностроения, металлообработки, ремонта машин и оборудования, в лесной, деревообрабатывающей, пищевой промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве и прочих отраслях экономики. В данных отраслях общий объем образования отходов составляет 3,1 процента.
Объем образования наиболее опасных отходов производства и потребления составляет 8,230 млн т в год (16,3 процента), из которых: I класса опасности - 0,023 процента, II класса опасности - 0,036 процента, III класса опасности - 0,061 процента, IV класса опасности - 99,88 процента.
В структуре опасных отходов I класса опасности наибольший удельный вес занимают следующие виды отходов: пыль свинецсодержащая (1753 т) и отработанные ртутьсодержащие лампы (13,3 т).
Среди отходов II класса опасности преобладают отработанные синтетические и минеральные масла (906 т), отходы нефтепродуктов (972 т), отходы неорганических кислот (234 т).
Из отходов III класса опасности в значительном объеме образуются отходы обработки и переработки древесины, загрязненные нефтепродуктами и пестицидами (2100 т), отходы эмульсий и смесей нефтепродуктов (865 т), нефтешламы (2072 т), гальваношламы (33 т).
Отходы IV класса опасности включают следующие виды: золошлаковые отходы (2700000 т), хвосты и шламы горноперерабатывающей промышленности (2700000 т), отходы обработки и переработки древесины (29600 т), лом и отходы черных металлов (29600 т), отходы содержания животных и птиц (24600 т), отходы, образующиеся при механической и биологической очистке сточных вод (23200 т) и отходы производства растительных и животных масел (1300 т).
Отходы V класса опасности представлены в преобладающем объеме вскрышными и вмещающими породами добывающей промышленности (42220000 т), а также отходами лесозаготовок и вырубок (5500 т).
Различная специализация и степень освоенности муниципальных образований края отражают видовой состав и объем образующихся отходов.
Максимальные объемы образования отходов приходятся на города Владивосток, Находку, Уссурийск, районы добычи и переработки руд (Дальнегорский, Кавалеровский, Красноармейский, Хорольский районы) и угледобывающие районы (Михайловский, Октябрьский, Партизанский, Пожарский, Шкотовский районы).
Многие виды отходов являются общими для разных территорий. Например, повсеместно образуются нефтесодержащие отходы, металлолом, отработанные автошины, аккумуляторы и ртутьсодержащие лампы, золошлаковые отходы, твердые бытовые отходы.
Ориентировочный объем ежегодного использования отходов в Приморском крае составляет 1,5 процента от объема их образования.
Вместе с этим многие из образующихся на территории Приморского края отходов обладают материально-ресурсным потенциалом и могут быть использованы для производства товарной продукции, выполнения работ и услуг, получения электрической и тепловой энергии.
В Приморском крае только начинает создаваться инфраструктура по переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления. Данная инфраструктура во многом ориентирована на виды отходов, близкие к бытовым (отработанные автошины, аккумуляторы, ртутьсодержащие лампы, пластмассы, макулатура). Однако она может быть использована для решения проблем в области обращения с промышленными и бытовыми отходами в Приморском крае.
Производства, действующие в данной сфере, немногочисленны, имеют малую производительность и не могут ликвидировать дефицит перерабатывающих мощностей в крае.
Масштабной переработке большинства видов отходов препятствует отсутствие отлаженной системы сбора отходов производства и потребления в качестве вторичного сырья на основе единой достоверной системы учета отходов, образующихся в крае.
В настоящее время информация по обращению с отходами в Приморском крае разобщена, разрознена по ведомствам, узко специализированна, малодоступна и зачастую противоречива. В то же время для эффективного управления процессами обращения с отходами, для принятия управляющими структурами обоснованных решений необходима информация обо всех стадиях обращения с отходами, от образования отходов до их захоронения, и эта информация должна быть полной, достоверной и своевременной.