О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ" НА 2008 2010 ГОДЫ

Паспорт краевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2008-2010 годы

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В период 2001-2007 годов по основным показателям развития малого предпринимательства наблюдался устойчивый рост: количество малых предприятий увеличилось почти на 37 процентов, объем инвестиций в основной капитал малых предприятий за этот период увеличился в 8 раз (с 300,5 млн. рублей до 2408,4 млн. рублей).

По итогам 2007 года доля инвестиций в основной капитал малых предприятий в экономике Приморского края составила 6,8 процента. Оборот малых предприятий за последние три года вырос на 16,8 процента.

В общем количестве организаций, зарегистрированных и действующих на территории Приморского края, каждая третья является субъектом малого предпринимательства. Наибольший удельный вес малых предприятий отмечается в строительстве (47,4 процента), обрабатывающем производстве (42,1 процента), оптово-розничной торговле (41,3 процента), в сфере транспорта и связи (34,3 процента).

Вклад малого бизнеса в валовой региональный продукт Приморского края по итогам 2007 года составил 21,9 процента, что выше аналогичного показателя по России (17,0 процента).

Приморский край среди регионов Дальневосточного федерального округа занимает лидирующие позиции по основным показателям развития малого предпринимательства: 42,2 процента малых предприятий, 37,7 процента оборота всех малых предприятий и 34,7 процента объема инвестиций в основной капитал малых предприятий.

При этом по итогам 2007 года некоторые качественные показатели развития малого предпринимательства в Приморском крае уступают аналогичным показателям Российской Федерации:

только 15,5 процента населения, занятого в экономике Приморского края, осуществляют свою деятельность на малых предприятиях Приморского края. По России данный показатель составляет 17,4 процента;

несмотря на то, что малые предприятия формируют более трети оборота организаций Приморского края, оборот малых предприятий на душу населения в Приморском крае составляет 75,4 тыс. рублей в год, при 103,1 тыс. рублей в среднем по России;

объем инвестиций в основной капитал малых предприятий на душу населения в Приморском крае составляет 61,8 процента от среднего значения по России.

По экспертным оценкам, основными проблемами, влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, являются:

1)недостаточная эффективность организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура в Приморском крае представлена некоммерческими организациями содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, консалтинговыми организациями, специализирующимися на работе с субъектами малого и среднего предпринимательства, инновационно-технологическими центрами, отраслевыми и территориальными объединениями предпринимателей. Все указанные организации, кроме территориальных объединений предпринимателей, расположены в городе Владивостоке, что осложняет доступ к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2)наличие финансовых и административных ограничений для вывода и продвижения продукции на новых рынках сбыта в Российской Федерации и на внешнем рынке. Особенно сложные условия для деятельности у субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта. Это обусловлено следующими причинами:

высокая стоимость финансово-кредитных ресурсов - оценочно реальная процентная ставка по кредитам для субъектов малого предпринимательства составляет от 25 до 35 процентов;

высокая стоимость услуг по участию в мероприятиях на международных выставках и по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

3)низкая эффективность муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований Приморского края. Программно-целевой подход к развитию предпринимательства, предусматривающий финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализован во Владивостокском и Уссурийском городских округах. В восьми муниципальных образованиях Приморского края не предусмотрено выделение средств местных бюджетов на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства требует комплексных и согласованных действий органов исполнительной власти Приморского края, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С учетом вышеизложенного решение данных проблем целесообразно реализовывать на основе программно-целевого подхода.

2.Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Приморском крае как важнейшего фактора, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики Приморского края.

Достижение основной цели требует решения следующих задач:

финансовой поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и формирующих благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта;

{абзац четвертый раздела 2 изложен в редакции Закон Приморского края от 05.06.2009 N 428-КЗ}

поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

создания и оказания финансовой поддержки гарантийному фонду.