Проблема, на решение которой направлена Программа, напрямую связана с повышением качества жизни граждан, обеспечением конкурентоспособности Приморского края, развитием экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствованием системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Движение по пути информационного общества требует целенаправленной политики органов власти по формированию более благоприятных условий для развития информационного общества и стимулированию использования ИКТ.
Процесс перехода к информационному обществу - это сложная комплексная задача, охватывающая практически все виды и формы человеческой деятельности, затрагивающая интересы всех слоев общества. Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждается необходимостью выстраивания плана работ как минимум на среднесрочную перспективу, поскольку поставленные задачи связаны с развитием информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала, деловой среды, стимулируют создание и использование ИКТ в Приморского края и не могут быть полностью реализованы в краткосрочном периоде, равно как не могут быть решены и простым увеличением финансирования, поскольку назрела необходимость разработки новых управленческих технологий, обеспечения качественного изменения нормативной правовой базы.
Реализация Программы при решении задач развития и использования ИКТ в Приморском крае позволит:
обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере использования ИКТ в рамках формирования электронного правительства и реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07 февраля 2008 года N Пр-212;
обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из бюджета Приморского края и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников, при решении задач в области формирования информационного общества в Приморском крае;
проводить единую техническую политику при решении задач в области формирования информационного общества в Приморском крае;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
решить общесистемные проблемы информатизации Приморского края;
обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области формирования информационного общества в Приморском крае.
На успешное выполнение Программы и достижение поставленных целей могут повлиять также следующие внешние факторы и риски:
экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в развитие региональной сферы ИКТ, что ставит выполнение Программы в зависимость от бюджетной обеспеченности, общей экономической ситуации в стране и в крае, благоприятного инвестиционного климата и т.д. Указанные риски приобретают особое значение в условиях кризисных проявлений в текущем периоде;
организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности большого числа государственных заказчиков и управления сложными проектами, требующими согласованной технической политики, перестройки административных процессов и т.п.;
риски, связанные с человеческим фактором, при освоении новых технологий;
технологические риски в решении отдельных задач.
Минимизацию экономических рисков можно обеспечить при условии единовременного начального увеличения объемов выделяемого на региональную информатизацию финансирования.
По интегральной оценке состояния факторов развития информационного общества, сделанной институтом развития информационного общества при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества, наиболее сильными сторонами Приморского края 2011 году являются:
{абзац семнадцатый раздела 1 в редакции постановления Администрации Приморского края от 16.08.2011 N 211-па}
состояние ИКТ - инфраструктуры (13 место среди регионов),
использование ИКТ в домохозяйствах и населением (16 место),
человеческий капитал (21),
государственное и муниципальное управление (17).
Сдерживающим фактором широкомасштабного использования ИКТ в Приморском крае является:
использование ИКТ в бизнесе (53 место), которое характеризуется:
долей организаций, имеющих персональные компьютеры (далее - ПК) - 87,2 процента (67 место);
числом ПК на 100 занятых в штуках - 22,7 (32 место);
долей организаций, имеющих локально-вычислительные сети (далее - ЛВС), - 51,0 процента (69 место);
долей организаций, имеющих доступ к сети "Интернет",- 75,0 процента (53 место);