ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2001 года N 219
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2001-2005ГОДЫ
г. Владивосток
{Документ фактически утратил силу в связи с окончанием срока действия}
В целях реализации в края Федерального закона \"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации\" и обеспечения условий для медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить территориальную целевую программу \"Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы\" (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации края (Савченко) предусматривать при разработке проектов краевого бюджета на 2001 и последующие годы финансирование мероприятий, включенных в Программу
3. контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Гартмана А.В.
И.о. Губернатора края В.С. Дубинин
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 23.03.2001 N 219
Территориальная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов
на 2001-2005 годы"
г. Владивосток 2000 г.
N Содержание Программы номер
страницы
1. Паспорт Программы 3
2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения 8
3. Раздел 2. Цели и задачи Программы 10
4. Раздел 3. Перечень программных мероприятии, сроки и этапы их
реализации 11
5. Раздел 4. Механизм реализации Программы, координация
программных мероприятий 15 6 Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы 16
7. Раздел 6. Организация, формы и методы управления Программой 16 8. Раздел 7. Оценка эффективности осуществления Программы 16
Приложения
1. Перечень основных мероприятий территориальной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 г.г."
2. Экономическое обоснование территориальной целевой программы
Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 г.г."
3. Бюджетная заявка на финансирование территориальной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 г.г."
4. План первоочередных мероприятий на 2001 год.
ПАСПОРТ
территориальной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы"
(далее - Программа)
Нормативные документ, поло-женные в основу разработки Программы | |
Государственныйзаказчик-координатор Программы | управление социальной защиты населения администрации Приморского края |
Основные разработчики Программы | департамент здравоохранения администрации Приморского края, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Приморскому краю, управление социальной зашиты населения адми-нистрации Приморского края, управление начального профессионального образования и управление народного образования департамента образования и науки администрации Приморского края, департамент имущественных отношений Примор-ского края. |
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | расширение сети учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2001-2005 годы первый этап программы 2001-2003 годы: организация 8 бюро медико-социальной экспертизы в городах Владивосток, Уссурийск, Находка, Партизанск; |
Перечень основных мероприятий | Управление социальной защиты населения администрации Приморского края: организация 12 бюро медико-социальной экспертизы в городах Владивосток, Уссурийск, Находка, Арсеньев, Партизанок, с. Черниговка, укреплениематериально-технической базы действующих бюро медико-социальной экспертизы; |
Исполнители основных мероприятий | департамент здравоохранения администрации Приморского края, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Приморскому краю, управление социальной защиты населения администрации Приморского края, управление народного образования департамента образования и науки администрации Приморского края; |
Объемы и источники финансирования | на весь период: (в ценах 2000 г.) объемы финансирования всего 232223,4 тыс.руб. в том числе: 25592,0 тыс.руб. из средств федерального бюджета, 206631,4 тыс.руб. из средств краевого бюджета, |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | создание в крае единой плановой системы реабилитации инвалидов; |
Система организации контроля за исполнением Программы | управление социальной защиты населения админи-страции Приморского края, финансовое управление администрации Приморского края, совместно с заинтересованными структурными подразделе-ниями администрации Приморского края и реабилитационными учреждениями в порядке, установленном для контроля зацелевыми программами. |
Территориальная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 г. N 36 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы".
Инвалидность является одной из острейших социальных проблем. В Приморском крае проживают в среднем 92 тысячи инвалидов, в том числе 9,5 тысячи детей-инвалидов. За последние 5 лет инвалидность выросла почти в 2 раза, инвалидами за последние 5 лет стали более 32 тысяч человек.
Причинами неуклонного роста инвалидности являются: высокий уровень заболеваемости, резкое падение уровня жизни населения, снижение качества медицинского обслуживания и удорожание лекарственных препаратов, ухудшение условий и охраны труда, сложная экологическая обстановка.
Среди заболеваний, ставших причинами инвалидности, на первом месте стоят заболевания сердечно-сосудистой системы (22 процента), травмы различной этиологии (11 процентов), психические заболевания (9 процентов), туберкулез (8 процентов).
Около трех лет назад было создано в крае Учреждение государственной службы медико-социальной экспертизы Приморского края (далее - служба медико-социальной экспертизы края), но формирование службы в полном объеме еще не завершено. Несмотря на это, только в 2000 году учреждением было освидетельствовано 49 тысяч человек, но число обращающихся в службу медико-социальной экспертизы края ежегодно увеличивается в среднем на 4,5 тысячи человек. Рост инвалидности, повышение требований к качеству экспертной оценки при установлении инвалидности и разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов требуют организации в крае еще 12 бюро медико-социальной экспертизы различного профиля в городах Владивосток, Уссурийск, Находка, Партизанск, Арсеньев, с. Черниговка. Это потребует приобретения дополнительных служебных помещений, автотранспорта, средств коммуникации и связи.
За прошедшие годы службой медико-социальной экспертизы края разработано более 4,5 тысячи индивидуальных программ реабилитации инвалидов, но из-за отсутствия компьютеров автоматизированная система учета инвалидов не налажена, банк данных об их потребностях в медицинской, профессиональной и социальной реабилитации не формируется.
До настоящею времени в крае не сформировалась единая плановая система реабилитации инвалидов. Сегодня, в первую очередь, необходимо восстановить существовавшую долгие годы систему медицинской реабилитации инвалидов, предусматривающую патронаж, амбулаторное лечение, плановую госпитализацию. Данная система реабилитации инвалидов в последние годы подменялась медицинской помощью по обращаемости. Кроме того, не существует и четкого взаимодействия между медицинскими и реабилитационными учреждениями для инвалидов различной ведомственной принадлежности, материально-техническая база действующих реабилитационных и коррекционных образовательных учреждений края не отвечает требованиям времени и нуждается в техническом переоснащении.
На недостаточном уровне обеспечиваются потребности инвалидов в профессиональном обучении и трудоустройстве. Ежегодно на предприятиях края проводится квотирование рабочих мест для инвалидов, но лишь 8 процентов инвалидов обеспечиваются работой в счет установленных квот. Причинами такого положения являются несоответствие "вотируемых рабочих мест характеру труда и условиям, рекомендованным инвалидам, и низкий уровень профессиональной подготовки инвалидов. Из общего числа инвалидов, обратившихся в службы занятости населения края, только 15 процентов получают новую профессию. А при содействии органов социальной защиты населения края за последние пять лет только 70 инвалидов обучались в профессионально-образовательных учреждениях края, 25 человек - прошли обучение в профессиональных реабилитационных центрах.
Не обеспечиваются и потребности инвалидов с нарушениями слуха, зрения и опорно-двигательного аппарат в технических средствах реабилитации: спецавто-транспорте, сурдо- и тифлотехнике, устройствах, облегчающих самообслуживание в быту.
Недостаточное финансирование реабилитационных учреждений и мероприятий по организации медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов серьезно отражается на показателях реабилитации инвалидов, которые в Приморском крае остаются по-прежнему низкими и составляют 2,3 процента.
Для решения этих насущных проблем инвалидов требуется поддержка государства.
Основными целями Программы являются:
создание в крае единой плановой системы реабилитации инвалидов; создание новых и укрепление материально-технической базы действующих бюро государственной службы медико-социальной экспертизы Приморского края;
укрепление материально-технической базы и совершенствование деятельности действующих реабилитационных и коррекционных образовательных учреждений для инвалидов;
создание автоматизированной системы учета инвалидов, формирование банка данных о потребностях инвалидов в медицинской, профессиональной, социальной реабилитации и обеспечении их техническими средствами реабилитации;
организация медицинской реабилитации инвалидов на базе действующих лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений края;
организация профессиональной реабилитации инвалидов на базе учреждений профессионального образования Министерства труда и социального развития Российской Федерации, профессионально-образовательных и реабилитационных учреждений края;
подготовка высококвалифицированных кадров для Учреждения медико-социальной экспертизы Приморского края, лечебно-профилактических и реабилитационных учреждений края;
проведение просветительской работы среди населения края через средства массовой информации о проблемах инвалидов и осущео1влеши медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.
В реализации Программы принимают участие структурные подразделения администрации Приморского края и учреждения, осуществляющие деятельность в сфере реабилитации инвалидов. Большая часть программных мероприятий направлена на создание единой плановой системы реабилитации инвалидов: расширение сети бюро медико-социальной экспертизы, укрепление материально-технической базы и совершенствование деятельности лечебно-профилактических, реабилитационных, санаторно-курортных, образовательных коррекционных и профессионально-образовательных учреждений края (приложение 1).
Все заинтересованные в реализации Программы стороны обеспечивают выполнение следующих мероприятий:
управление социальной за щиты населения администрации Приморского края: организацию 12 бюро медико-социальной экспертизы в городах Владивосток, Уссурийск. Находка, Партизанок. Арсеньев, с. Черкиговка, укрепление материально-технической базы действующих бюро медико-социальной экспертизы;
формирование банка данных о состоянии инвалидности и потребностях инвалидов о медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;
разработку индивидуальной программы реабилитации для детей-инвалидов Приморского края;
организацию профессиональной реабилитации инвалидов на базе учреждений профессионального образования Министерства труда и социального развития Российской Федерации,
организацию санаторно-курортного лечение инвалидов на базе здравниц Приморского края;
подготовку высококвалифицированных кадров для службы медико-социальной экспертизы края;
проведение просветительской работы среди населения края через средства массовой информации о проблемах инвалидов и осуществлении медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;
департамент здравоохранения администрации Приморского края:
оснащение реабилитационной и медико-диагностической аппаратурой Приморского краевого центра реабилитации слуха и речи:
осуществление медицинской реабилитации инвалидов на базе лечебно-профилактических учреждений края;
осуществление медицинской реабилитации инвалидов с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой патологией на базе специализированных отделений и центров лечебно-профилактических учреждений Приморского края;
управление народного образования департамента образования и науки администрации края:
оснащение краевых коррекционных школ-интернатов в городах Артем и Владивосток техническими средствами реабилитации для детей-инвалидов с заболеваниями центральной нервной системы, с нарушениями слуха и зрения;
осуществление медицинской, профессиональной и социальной реабилитации детей-инвалидов на базе школы-интерната для глухих детей (ст.Садгород), школы-интерната для слепых и слабовидящих детей (г. Артем), школы-интерната для детей с заболеваниями центральной нервной системы (ст.Садгород), начальной школы-детского сада (г.Владивосток);
управление начального профессионального образования департамента образования и науки администрации Приморского края:
