к краевой долгосрочной целевой
программе "Сейсмобезопасность
территории Приморского края
на 2011 - 2017 годы",
утвержденной постановлением
Администрации Приморского края
от 17 января 2011 года N 6-па
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ о сейсмической обстановке и актуальности проблемы сейсмобезопасности и риска в Приморском крае
Общей целевой установкой Программы является обоснование государственной важности проблемы сейсмобезопасности Приморского края и необходимости включения края в общий реестр объектов федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах Российской Федерации".
Приморский край является стратегическим и экономическим форпостом на дальневосточном рубеже России. Значительная часть его территории (акватории) граничит с Китаем, Японией и Южной Кореей. В последние годы отмечается повышение международного статуса Приморья. Утверждаются проекты строительства магистральных нефте- и газопроводов, планируется строительство атомной электростанции, призванных увеличить энергетический потенциал края с перспективой импорта энергетических ресурсов. Не случайно город Владивосток был выбран местом проведения очередного саммита АТЭС в 2012 году.
Эти обстоятельства определяют острую необходимость в оперативном проведении базовых мероприятий по снижению природных рисков в Южном Приморье. Располагаясь на окраине Евразийского материка и побережье Японского моря, Приморье подвержено воздействию землетрясений, цунами, частым штормам и ураганам, что требует особого внимания к обеспечению надежности зданий, сооружений и систем жизнеобеспечения.
Приморский край - единственный регион на Дальнем Востоке, у которого среднегодовая динамика потребления электроэнергии не уступает среднероссийской и существенно превосходит динамику потребления других субъектов Российской Федерации в Дальневосточном округе. Это обстоятельство обуславливает приоритет мероприятий по обеспечению сейсмобезопасности именно в Приморском крае, прежде всего в Южном Приморье и береговой зоне на всем ее протяжении.
Территория края - 166 тыс. кв. км, это примерно один процент от всей территории России. Расстояние от северной крайней точки края до южной – 900 км, по широте – 430 км. Морское побережье вытянулось на 1500 км вдоль Японского моря и Татарского пролива. В настоящее время на территории края проживает около двух млн. человек.
Приморский край относится к районам высокой сейсмической активности, особенно его юг. По нормативным картам ОСР-97 А, В, С большая часть территории края отнесена к зоне с интенсивностью сейсмических сотрясений 7 и 8 баллов по шкале МSК-64 и только равнинная юго-западная часть края (район г. Владивостока и севернее от него) - к шестибалльной зоне. По старой карте (ОСР-78) и строительным нормам того времени уровень сейсмичности при возведении зданий и сооружений оценивался в пять-шесть баллов и на незначительной территории юга края в семь баллов. Повышение сейсмичности на один, два балла, а для некоторых районов и на три балла, создает ситуацию сейсмической уязвимости и высокого риска, особенно для стратегически важных и особо ответственных объектов (карта ОСР-97 С).
Согласно экспертным оценкам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Приморский край по индексу сейсмического риска отнесен к II группе субъектов Российской Федерации наряду с Алтайским краем (индекс 1.4).
Большая часть населения края живет в домах с дефицитом сейсмостойкости в один, два или три балла, что создает угрозу жизни людей и потери жилья, так как в стране пока не создана система страхования от последствий разрушительных землетрясений.
Существенное увеличение территорий повышенной сейсмической опасности, по сравнению с прежними представлениями, принципиально новый дифференцированный подход к оценке сейсмической опасности, а также сохраняющаяся неопределенность из-за недостатка сейсмологических сведений становятся весомыми аргументами необходимости проведения масштабных работ по уточнению региональной сейсмичности, детальному и сейсмическому микрорайонированию с целью использования полученных данных для проведения мероприятий по повышению сейсмической безопасности и защиты объектов различного назначения.
На современном этапе для нормирования сейсмической опасности и оценки совокупного сейсмического воздействия и рисков применяется комплект карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации - ОСР - 97, разработанных АН РАН под руководством В.И. Уломова (ИФЗ РАН 1999 год). Карты ОСР базируются на анализе крупных сейсмогенерирующих структур земной коры и всей литосферы, охватывают единые в сейсмогеодинамическом отношении регионы, являются ориентиром для оценки сейсмической опасности на федеральном уровне и характеризуют так называемую "исходную сейсмичность", необходимую для дальнейших расчетов.
Детальное сейсмическое районирование имеет своей задачей выявление или уточнение положения и динамических характеристик сейсмогенерирующих зон, сейсмические события в которых представляют опасность для конкретных объектов (городов, населенных пунктов, крупных промышленных и энергетических объектов и т.д.).
Сейсмическое микрорайонирование позволяет учесть влияние разнообразных местных грунтово-геологических условий на прогнозируемые сейсмические воздействия. Карты сейсмического микрорайонирования служат основой для оценки сейсмической опасности строительной площадки и должны содержать всю информацию для проектирования эффективной сейсмозащиты 57 зданий и сооружений. Существующая нормативно-методическая и техническая база сейсмического микрорайонирования в настоящее время существенно устарела и нуждается в значительном обновлении.
Основой для сейсмостойкого строительства и обеспечения безопасности населения является также полнота изученности параметров колебаний грунта (амплитуд, ускорений, спектров длительности, акселерограмм) при сильных землетрясениях. Для этой цели, в соответствии с нормативными документами (СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах"), должны быть созданы сети сейсмостанций сильных движений минимально необходимого уровня. В сейсмоопасных районах Приморского края сеть станций сильных движений (акселерографов) должна быть развернута в составе не менее 15-20 пунктов контроля, оборудованных современными станциями.
Следует иметь в виду, что карты ОСР-97 также требуют актуализации. Как известно, все предыдущие карты общего сейсмического районирования территории страны обновлялись в среднем каждые 10 лет (карты 1937, 1949, 1957, 1968, 1978 годов), по мере накопления новых данных о землетрясениях и совершенствования методов районирования. Кроме того, известно, что карты ОСР-97 с требуемой для сейсмостойкого строительства точностью не отражают реальный сейсмический эффект, поскольку указанные на них номиналы условно отнесены к средним грунтовым условиям, без учета конкретных физико-механических свойств грунтов. Эта проблема решается выполнением работ по сейсмическому микрорайонированию (далее - СМР).
Более того, абсолютно во всех нормативных документах и научных публикациях по ОСР-97 всегда говорится о необходимости выполнения работ по детальному сейсмическому районированию (далее - ДСР), охватывающему геодинамически единые регионы, и муниципальному СМР, учитывающему местные грунтовые условия и их влияние на интенсивность сейсмических воздействий.
На рисунках 1 - 3 приведены фрагменты всех карт ОСР-97 для Приморского края и сопредельной территории.
Согласно СНиП II-7-81* карта ОСР-97А используется при массовом строительстве гражданских и промышленных зданий и сооружений, карты ОСР-97В и ОСР-97С - при строительстве объектов повышенной ответственности и особо ответственных объектов. Карта ОСР-97 D, как уже отмечалось, предназначена для АЭС других чрезвычайно опасных строительных объектов.
На рисунке 1 приведен фрагмент карты ОСР-97А. Зоны различной максимальной сейсмической интенсивности в баллах шкалы MSK-64 показаны разным цветом в соответствии с принятой легендой. Эта карта характеризует 10-процентный риск возможного превышения указанной на ней сейсмической интенсивности в течение 50 лет. Как видно, значительную часть исследуемого района занимает шестибалльная зона. Зона с интенсивностью семь баллов приурочена, в основном, к Центральному Сихотэ-Алинскому разлому (далее - ЦСАР). Очаги землетрясений, расположенные на больших глубинах, не оказывают особого воздействия на территорию Приморья.
Западнее Приморского края расположена протяженная восьмибалльная зона, являющаяся северо-восточным продолжением крупной разломной системы Танлу, протягивающейся сюда с территории Китая.
На фрагментах карт ОСР-97, приведенных на рисунках 1, 2, 3 и соответствующих уменьшению сейсмического риска (пять процентов, один процент и 0,5 процента в течение 50 лет), каждая из сейсмических зон, иллюстрируемая картой ОСР-97А, не только повышает свои номиналы, но и изменяет конфигурацию своих границ, что до создания карт ОСР-97 никогда ранее не учитывалось.