За 2007 - 2011 годы на территории Приморского края зарегистрировано 565 происшествий на водных объектах, погибло 338 человек. В 2012 году произошло 11 происшествий и погибло 11 человек. Большинство происшествий связано с гибелью людей в необорудованных местах массового отдыха на водных объектах, отсутствием подготовленных спасателей и нарушением правил эксплуатации маломерных судов.
Анализ происшествий на водных объектах на территории Приморского края показал, что гибели людей способствовали следующие обстоятельства:
низкий уровень знаний и несоблюдение отдыхающими Правил охраны жизни людей на водных объектах в Приморском крае, утверждённых постановлением Губернатора Приморского края от 24 апреля 1998 года N 196, а также недостаточная работа административных комиссий муниципальных образований Приморского края, по привлечению к административной ответственности нарушителей указанных правил, предусмотренной Законом Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае";
недостаточная работа органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в том числе, низкий уровень взаимодействия с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю в вопросах исключения купания людей в несанкционированных местах, а также низкая требовательность в вопросах оборудования пляжей и зон отдыха;
отсутствие спасательных постов и недостаточная укомплектованность спасательными средствами спасательных подразделений Приморского края для спасения людей на водных объектах;
несоблюдение требований Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Приморском крае, утверждённых постановлением Губернатора Приморского края от 24 апреля 1998 года N 196;
недостаточная работа по информированию населения в Приморском крае относительно правил безопасности при нахождении на водных объектах.
Целевой программный подход к решению задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Приморского края в местах массового отдыха населения позволит значительно снизить показатели гибели и травматизма людей на водных объектах.
Достижение экономического эффекта возможно за счет создания системы общественных спасательных постов, оснащения подразделений спасателей современными спасательными средствами и активизации разъяснительной работы среди населения в части обеспечения безопасности при нахождении на водных объектах.
Кроме того, реализация предусмотренных Программой мероприятий будет иметь положительный социально-психологический эффект, сопряженный с ростом доверия к органам государственной власти Приморского края со стороны населения, основанный на наличии системы безопасности, ориентированной на спасение людей, попавших в экстремальную ситуацию.