ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 1999 года N 586
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ПЕРИОД 2000 - 2004 Г. Г."
г. Владивосток
{Документ фактически утратил силу в связи с окончанием срока действия}
Во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. N 1044 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на период до 2000 года", Закона Приморского края "О пожарной безопасности в Приморском крае", в целях укрепления пожарной безопасности населенных пунктов и объектов различных видов собственности, комплексного решения вопросов их противопожарной защиты, усиления борьбы с пожарами, сокращения гибели людей и материальных потерь от огня
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г. г." (далее именуется - Программа).
2. Возложить на управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел Приморского края (Александров) функции заказчика Программы.
3. Комитету экономики и планирования администрации края (Паринова) при разработке прогноза социально - экономического развития Приморского края и проекта краевого бюджета на соответствующие годы предусматривать выделение лимитов капитальных вложений для реализации Программы.
4. Финансовому управлению администрации края (Савченко) при разработке проекта краевого бюджета на соответствующие годы предусматривать расходы на реализацию Программы.
5. Рекомендовать руководителям муниципальных образований края ускорить принятие и реализацию территориальных программ по обеспечению пожарной безопасности.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление внутренних дел Приморского края (Васильев).
И. о. Губернатора края К.Б. Толстошеин
УТВЕРЖДЕНА
Постановление
Губернатора края
от 29.12.1999 N 586
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г. г."
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние пожарной безопасности в Приморском крае вызывает серьезные опасения. За 11 месяцев 1999 года произошло 5 854 пожара, потери от которых составили более 360 миллионов рублей. В результате пожаров погибли 148 человек, получили травмы 82 человека.
Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.
Необходимость разработки краевой целевой программы "Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г. г." (далее именуется - Программа) связана с отсутствием финансирования за счет краевого бюджета мероприятий ранее принятой краевой "Программы социально - экономического и технического развития государственной противопожарной службы Приморского края на 1995 - 1998 годы". За весь период ее действия финансирование произведено в размере только на 3.8 процента от запланированного. В том числе: по материально - техническому обеспечению - 23.7 процента, по введению дополнительной численности личного состава - 2.2 процента, по капитальному строительству - 0.43 процента.
В свое время в 33 органах местного самоуправления края были приняты и реализуются (за исключением городов Владивосток, Спасск-Дальний, районов Пограничный, Кировский) целевые программы обеспечения пожарной безопасности, которые позволили лишь частично решать вопросы материально - технического обеспечения подразделений пожарной охраны. В настоящее время государственная противопожарная служба Приморского края оказалась на пределе возможности функционирования как боеспособной оперативной службы, имеющей возможность в полной мере выполнять возложенные на нее задачи.
В Приморском крае в настоящее время имеется 65 пожарных депо государственной противопожарной службы, или 68 процентов от требуемого количества по нормам, из них 12 процентов - непригодны для дальнейшей эксплуатации ввиду полного износа, 25 процентов - требуют капитального ремонта ввиду длительной эксплуатации. Темпы строительства пожарных депо значительно отставали и отстают от темпов гражданского и промышленного строительства, и поэтому во многих населенных пунктах радиус обслуживания пожарных депо в 3 - 5 раз выше нормативного, что отрицательно сказывается на времени прибытия пожарных подразделений на пожары.
Для обеспечения нормального функционирования подразделений государственной противопожарной службы Приморского края в соответствии с нормами требуется построить 32 здания пожарных депо, 22 склада горюче - смазочных материалов, 3 базы газодымозащитной службы, 21 теплодымокамеру, 28 рукавных баз (постов), 19 полос психологической подготовки личного состава.
По состоянию на 1 октября 1999 года подразделения государственной противопожарной службы Приморского края укомплектованы работоспособными мобильными техническими средствами для борьбы с пожарами в среднем на 43 процента, в том числе: основными пожарными автомобилями - на 58 процентов, специальными пожарными автомобилями - на 38 процентов. Обеспеченность противопожарным оборудованием составляет 56 процентов, огнетушащими веществами - 45 процентов, аппаратами защиты органов дыхания - 25 процентов, средствами связи и управления - 55 процентов, боевой одеждой и снаряжением пожарных - 35% от потребности.
Минимальная численность личного состава подразделений государственной противопожарной службы, содержащихся за счет местных бюджетов, согласно статьи 10 Федерального закона "О пожарной безопасности", должна составлять для Приморского края 3379 единиц, в то время как фактическая численность составляет только 2507.5 единиц, или 74.2 процента от минимально необходимой.
В Приморском крае практически отсутствует учебная база для переподготовки и повышения квалификации младшего начальствующего состава государственной противопожарной службы, что отрицательно влияет на боеготовность и эффективность деятельности пожарных подразделений по тушению пожаров. В крае отсутствует система организации обучения руководителей и работников предприятий правилам пожарной безопасности, далека от совершенства работа по противопожарной пропаганде среди населения.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные действия краевого органа исполнительской власти, органов местного самоуправления, государственной противопожарной службы, предприятий и организаций.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач по предупреждению пожаров и снижению тяжести последствий от них возможно лишь с использованием программно - целевых методов, позволяющих жестко фиксировать распределение финансовых средств.
Основной целью Программы является создание условий для укрепления пожарной безопасности в Приморском крае, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
создание системы профессионального отбора и повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников государственной противопожарной службы, развитие и укрепление кадровой структуры службы;
повышение оперативности и эффективности реагирования подразделений государственной противопожарной службы при пожарах, совершенствование их боевой готовности;
организация обучения руководителей и работников предприятий правилам пожарной безопасности, совершенствование противопожарной пропаганды;
осуществление контроля за огнестойкостью в строительстве, ограничение применения в крае пожароопасных строительных материалов, реализации пожароопасных товаров и продукции, снижение пожарной опасности технологических процессов, осуществление контроля за предприятиями, осуществляющими деятельность и оказывающими услуги в области пожарной безопасности путем создания системы лицензирования и сертификации;
укрепление материально - технической базы подразделений государственной противопожарной службы.
Программу предполагается осуществить до 2004 года.
2. Участники Программы
Государственным заказчиком и исполнителем Программы является управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел Приморского края.
Соисполнителями Программы являются администрация Приморского края, администрации муниципальных образований края, предприятия, учреждения, организации, страховые компании.
3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел Приморского края, являющееся государственным заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с предприятиями, учреждениями, организациями; координирует реализацию мероприятий Программы; в установленные сроки информирует администрацию края о ходе реализации Программы; несет ответственность за целевое и рациональное использование выделяемых бюджетных средств; совместно со структурными подразделениями администрации края готовит проекты нормативных правовых актов, направленных на обеспечение выполнения программных мероприятий.
Содержание программы
"Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г. г."
N п/п | Мероприятия | Срок ис-полнения | Исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Предупреждение пожаров | |||
1.1. | Осуществить аккредитацию испыта-тельной пожарной лаборатории и соз-дать в Приморском крае центр сертифи-кации и лицензирования в области по-жарной безопасности. | 2000-2004 годы | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, финансовое управле-ние администрации края |
1.2. | Внедрение в крае системы обязательно-го обучения требованиям пожарной безопасности, в том числе в школах и учебных заведениях. Принятие соответ-ствующих нормативных правовых ак-тов. | 1 полуго-дие 2000 года | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, департамент по про-фессиональному образова-нию, науке, информации и связям с общественностью администрации края, управление народного об-разования администрации края |
1.3. | Создание и организация работы межве-домственной комиссии по пожарной безопасности при администрации края | -- | административный депар-тамент администрации края, управление государ-ственной противопожар-ной службы управления внутренних дел Примор-ского края |
1.4. | Совершенствование противопожарной пропаганды. Организация на телерадио-каналах циклов постоянных телерадио-трансляций на противопожарную тема-тику | поэтапно в течение 2000-2004 г.г. | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, департамент по про-фессиональному образова-нию, науке, информации и связям с общественностью администрации края |
1.5. | Приобретение вычислительной техники для создания автоматизированной сис-темы учета пожаров, банков данных предприятий, осуществляющих дея-тельность в области пожарной безопас-ности, сертифицированных товаров, ма-териалов, оборудования | поэтапно в течение 2000-2004 г.г. | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, финансовое управле-ние администрации края |
1.6. | Создание и организация деятельности добровольных пожарных дружин, ин-спекций и инспекторов общественного пожарного надзора в муниципальных образованиях края и на предприятиях | -- | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, администрации му-ниципальных образований края, руководители пред-приятий |
1.7. | Строительство и ремонт пожарных во-доемов, систем противопожарного водо-снабжения, совершенствование систем связи и оповещения о пожарах на терри-ториях муниципальных образований края и предприятий | -- | администрации муници-пальных образований края, руководители предприятий |
2. Организация пожаротушения, снижение материальных потерь от пожаров | |||
2.1. | Создание подразделений быстрого реа-гирования и оснащение их специальной техникой, оборудованием, пожарно-техническим вооружением | -- | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, финансовое управле-ние администрации края |
2.2. | Внедрение автоматизированных систем управления силами и средствами при тушении пожаров на базе локальных се-тей ЭВМ | -- | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, финансовое управле-ние администрации края |
2.3. | Создание в сельских населенных пунк-тах подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны. | -- | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, администрации му-ниципальных образований края |
2.4. | Создание подразделений пожарной ох-раны на объектах, где в соответствии с НПБ 201-96 "Пожарная охрана пред-приятий. Общие требования" требуется создание таких подразделений | поэтапно в течение 2000 -2004 г. г. | руководители предпри-ятий, управление государ-ственной противопожар-ной службы управления внутренних дел Примор-ского края |
3. Укрепление и профессиональная подготовка кадров противопожарной службы | |||
3.1. | Создание учебного центра и учебной пожарной части на базе 36-пожарной части государственной противопожар-ной службы в городе Владивостоке | 4 квартал 2000 года | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, финансовое управле-ние администрации края |
3.2. | Увеличение численности инженерно-инспекторского состава государствен-ной противопожарной службы па 36 единиц в связи с освоением новых функций (лицензирование, сертифика-ция, противопожарное страхование), созданием учебного центра | в течение | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, финансовое управле-ние администрации края |
3.3. | Увеличение численности личного со-става подразделений государственной противопожарной службы, содержа-щихся за счет местных бюджетов, и до-ведение седо нормативной, предусмот-ренной Федеральным законом "О по-жарной безопасности" | поэтапно в течение | администрации муници-пальных образований края, управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края |
4. Капитальное строительство | |||
4.1. | Строительство пожарного депо в 71-м микрорайоне города Владивостока | 2000 -2001 г.г. | управление государственной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, комитет экономики и планирования админист-рации края, финансовое yправление администрации края, комитет по архитек-туре и капитальному строительству админист-рации края |
4.2. | Реконструкция здания 19-й пожарной части государственной противопожар-ной службы по ул.Уборевича, 9 в городе Владивостоке | 2000 г. | -- |
5. Материально-техническое развитие госуда рственной противопожарной службы | |||
5.1. | Обновление парка основных пожарных автомобилей в количестве 40 единиц | поэтапно в течение | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, финансовое управле-ние администрации края |
5.2. | Приобретение специальных пожарных автомобилей в количестве 6 единиц | -- | -- |
5.3. | Приобретение средств связи, установка УКВ ретранслятора для повышения эф-фективности радиосвязи в городе Вла-дивостоке | в течение | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, финансовое управле-ние администрации края |
5.4. | Приобретение огпетушащих средств в количестве 240 тонн | в течение | -- |
5.5. | Приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания в количестве 1600 единиц и обслуживающего обору-дования и расходных материалов к ним | -- | -- |
5.6. | Приобретение пожарных рукавов в ко-личестве 40 тысяч погонных метров и пожарных ствол or" в количестве 1600 штук | в течение | управление государствен-ной противопожарной службы управления внут-ренних дел Приморского края, финансовое управле-ние администрации края |
5.7. | Приобретение боевой одежды пожар-ных в количестве 2000 комплектов | -- | -- |
Объемы финансирования краевой целевой программы
"Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г. г." из краевого бюджета
N | Наименование | Объемы финансирования (тыс.рублей) на 1.01.2000 г. | |||||||||||||||
всего за 2000-2004 г.г | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | ||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||||||||||
1. Предупреждение пожаров | |||||||||||||||||
1.1. | Аккредитация испытательной по-жарной лаборатории и создание в Приморском крае центра сертифика-ции и лицензирования в области по-жарной безопасности. | 717,0 | 200,0 | 200,0 | 100,0 | 100,0 | 117,0 | ||||||||||
1.4. | Совершенствование противопожар-ной пропаганды. Организация на те-лерадиоканалах циклов постоянных телерадиотрансляций на противопо-жарную тематику | 300,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 100,0 | ||||||||||
1.5. | Приобретение вычислительной тех-ники для создания автоматизирован-ной системы учета пожаров, банков данных предприятий, осуществляю-щих деятельность в области пожар-ной безопасности, сертифицирован-ных товаров, материалов, оборудо-вания | 500,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||||
2. Организация пожаротушения, снижение материальных потерь от пожаров | |||||||||||||||||
2.1. | Создание подразделений быстрого реагирования и оснащение их специ-альным оборудованием, пожарно-техническим вооружением | 4 000,0 | - | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | ||||||||||
2.2.' | Внедрение автоматизированных сис-тем управления силами и средствами при тушении пожаров на базе ло-кальных сетей ЭВМ | 1 750,0 | 300,0 | 300,0 | 350,0 | 400,0 | 400,0 | ||||||||||
3. Укрепление и профессиональная подготовка кадров противопожарной службы | |||||||||||||||||
3.1. | Создание учебного центра и учебной пожарной части на базе 36-й пожар-ной части государственной противо-пожарной службы в городе Владиво-стоке | 2 000,0 | - | 1 000,0 | 1 000,0 | - | - | ||||||||||
3.2. | Увеличение численности инженер-но-инспекторского состава государ-ственной противопожарной службы на 36 единиц в связи с освоением новых функций (лицензирование, сертификация, противопожарное страхование), созданием учебного центра | 1 404,0 | - | 702,0 | 352,0 | 350,0 | - | ||||||||||
4. Капитальное строительство | |||||||||||||||||
4.1. | Строительство пожарного депо в 71-м микрорайоне города Владивостока | 8512,0 | - | - | 4 256,0 | 4 256,0 | - | ||||||||||
4.2. | Реконструкция здания19-йпожар-ной части по ул.Уборевича, 9 в горо-де Владивостоке | 5 000,0 | 1 000,0 | 4 000,0 | - | - | - | ||||||||||
5. Материально-техническое развитие противопожарной службы | |||||||||||||||||
сум-ма | сум-ма | сум-ма | сум-ма | сум-ма | |||||||||||||
5.1. | Приобретение основных по-жарных автомобилей (шт.) | ||||||||||||||||
5.2. | Приобретение специальных пожарных автомобилей (шт.) | ||||||||||||||||
5.3. | Приобретение средств связи (шт.), установка УКВ ретранс-лятора в городе Владивостоке для повышения эффективно-сти радиосвязи | ||||||||||||||||
5.4. | Приобретение огнетушащих средств (тонн) | ||||||||||||||||
5.5. | Приобретение индивидуаль-ных средств защиты органов дыхания, обслуживающего оборудования и расходных материалов к ним, в том чис-ле: | ||||||||||||||||
5.5.1. | дыхательных аппаратов (шт.) | ||||||||||||||||
5.5.2. | компрессоров (шт.) | ||||||||||||||||
5.5.3. | химпоглотителя (тонн) | ||||||||||||||||
5.6.1. | рукавовпожарных (тыс.по-гонных м) | ||||||||||||||||
5.6.2. | стволов пожарных (шт.) | ||||||||||||||||
5.7. | комплектовбоевойодежды пожарных (шт.) | ||||||||||||||||
Итого на материально-техническое развитие: (тыс. рублей) | 47 250,0 | 4 250,0 | 11 570,0 | 10 190,0 | 12 170,0 | 9 070,0 | |||||||||||
ИТОГО: (тыс.рублей) | 71 433,0 | 5 900,0 | 18922,0 | 17398,0 | 18426,0 | 10 787,0 | |||||||||||
Примечание. Остальные мероприятия Программы финансируются за счет источников и средств, предусмотренных на текущее финансирование из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.
