Краевая целевая программа "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы" разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 07 января 2011 года N Пр-24 и Правительства Российской Федерации от 13 января 2011 года N АЖ-П12-110 и в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 11 апреля 2011 года N 86-ра "О разработке проекта краевой долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы".
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью осуществления системного, комплексного подхода к решению проблемы повышения качества жизни детей и семей с детьми с учетом основных направлений социально-экономического развития Приморского края, установленных Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ.
Мероприятия Программы направлены на повышение качества жизни детей, семей с детьми в Приморском крае, в том числе таких социально-уязвимых категорий семей, как: многодетные, приемные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Реализация мероприятий Программы позволит усилить социальную защищенность детей, семей с детьми, усовершенствовать систему семейного воспитания, создать благоприятные условия для: укрепления здоровья, комплексного развития, физической подготовки, образования и досуга детей, семей с детьми; проведения спортивной и культурно-массовой работы с детьми и семьями с детьми по месту жительства.
На низкий уровень жизни семей с детьми влияет ряд социальных факторов: невысокая материальная обеспеченность, особенно многодетных семей; ухудшение здоровья населения; невысокая культурно-просветительная работа по пропаганде семейных ценностей среди населения.
На 01 января 2011 года в территориальных отделах департамента социальной защиты населения Приморского края (далее - территориальные отделы социальной защиты населения) состояло на учете 2268 малоимущих семей, в них 4519 детей.
Малоимущие семьи со среднедушевым доходом ниже установленной величины прожиточного минимума, имеющие несовершеннолетних детей, нуждаются в поддержке со стороны государства по различным вопросам воспитания и развития детей.
В Приморском крае для семей с детьми предусмотрены ряд мер социальной поддержки, социальной помощи:
1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в 2010 году сумма расходов на эти цели составила 1311,2 млн. рублей, 9,9 процента семей с детьми получили данную меру социальной поддержки);
2. Государственные пособия гражданам, имеющим детей (в 2010 году сумма расходов из бюджетов всех уровней составила 1005,9 млн. рублей);
3. Многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
компенсационные выплаты в размере 30 процентов оплаты расходов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), электроснабжение и отопление);
компенсационные выплаты семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в связи с расходами по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, по ценам, установленным Администрацией Приморского края, и транспортных услуг для доставки этого топлива;
возмещение расходов на приобретение лекарств по рецептам врачей для детей в возрасте до шести лет, но не более 1000 рублей в год;
возмещение расходов на проезд учащихся общеобразовательных школ к месту учебы на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий, но не более 1000 рублей в год;
возмещение расходов на посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок, но не более 200 рублей в год.
На 01 января 2011 года в территориальных отделах социальной защиты населения состояло на учете 5335 многодетных семей. Из них получали меры социальной поддержки в 2010 году - 1417 семей, расходы краевого бюджета на эти цели составили 3,7 млн. рублей.
4. Семье, проживающей на территории Приморского края, в которой с 01 января 2007 года родились одновременно трое и более детей, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения из расчета 18 кв. м. общей площади жилья на каждого члена семьи.
Всего в Приморском крае проживают 14 семей, в которых с 2007 года родилось одновременно трое и более детей, в том числе, 11 семей, в которых одновременно родилось трое детей, и три семьи, в которых родилось одновременно четверо детей. В 2010 году таким правом воспользовались пять семей, ими приобретены жилые помещения на сумму 24 млн. рублей за счет средств краевого бюджета.
Необходимо продолжить работу по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми, в особенности семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; многодетным, малоимущим семьям; семьям, воспитывающим детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в первую очередь, нуждаются в предоставлении мер социальной поддержки, социальной помощи.
С целью обеспечения доступности обращения, в том числе для семей с детьми, за предоставлением мер социальной поддержки и помощи в Приморском крае создана единая система социальной защиты населения, действующая через "Единое социальное окно" - отделения приема граждан по социальным вопросам.
Наличие разветвленной сети отделений приема граждан по социальным вопросам позволяет семьям с детьми обращаться в ближайшее к месту жительства (пребывания) отделение. Работники отделений принимают документы на назначение мер социальной поддержки и помощи, осуществляют консультирование по всем вопросам социальной защиты.
В связи с тем, что создание сети "Единых социальных окон" - отделений приема граждан по социальным вопросам позволяет обеспечивать более комфортные условия при обращении за назначением мер социальной поддержки, необходимо продолжить работу по совершенствованию деятельности отделений и повышению качества предоставляемых ими социальных услуг.
В Приморском крае на 01 января 2011 проживает 353,6 тыс. детей.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю за 2010 год в Приморском крае родилось на 82 человека, или на 0,3 процента меньше, чем за 2009 год.
По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, численность детского населения в Приморском крае продолжает интенсивно убывать.
Численность детского населения в Приморском крае