АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2011 года N 204-па

Об утверждении краевой целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы"

г. Владивосток

{Документ утратил силу постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 393-па}

{Изменения:
постановление Администрации Приморского края от 25.11.2011 N 301-па}

На основании Устава Приморского края, в целях реализации федеральных законов от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае", в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года N 46-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу " Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы".

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Приморского края

от 10 августа 2011 года N 204-па

Краевая целевая программа

"Комплексные меры по повышению качества

жизни детей и семей с детьми в Приморском крае

на 2012-2013 годы"

ПАСПОРТ краевой целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы"

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Краевая целевая программа "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы" разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 07 января 2011 года N Пр-24 и Правительства Российской Федерации от 13 января 2011 года N АЖ-П12-110 и в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 11 апреля 2011 года N 86-ра "О разработке проекта краевой долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы".

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью осуществления системного, комплексного подхода к решению проблемы повышения качества жизни детей и семей с детьми с учетом основных направлений социально-экономического развития Приморского края, установленных Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ.

Мероприятия Программы направлены на повышение качества жизни детей, семей с детьми в Приморском крае, в том числе таких социально-уязвимых категорий семей, как: многодетные, приемные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

Реализация мероприятий Программы позволит усилить социальную защищенность детей, семей с детьми, усовершенствовать систему семейного воспитания, создать благоприятные условия для: укрепления здоровья, комплексного развития, физической подготовки, образования и досуга детей, семей с детьми; проведения спортивной и культурно-массовой работы с детьми и семьями с детьми по месту жительства.

На низкий уровень жизни семей с детьми влияет ряд социальных факторов: невысокая материальная обеспеченность, особенно многодетных семей; ухудшение здоровья населения; невысокая культурно-просветительная работа по пропаганде семейных ценностей среди населения.

На 01 января 2011 года в территориальных отделах департамента социальной защиты населения Приморского края (далее - территориальные отделы социальной защиты населения) состояло на учете 2268 малоимущих семей, в них 4519 детей.

Малоимущие семьи со среднедушевым доходом ниже установленной величины прожиточного минимума, имеющие несовершеннолетних детей, нуждаются в поддержке со стороны государства по различным вопросам воспитания и развития детей.

В Приморском крае для семей с детьми предусмотрены ряд мер социальной поддержки, социальной помощи:

1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в 2010 году сумма расходов на эти цели составила 1311,2 млн. рублей, 9,9 процента семей с детьми получили данную меру социальной поддержки);

2. Государственные пособия гражданам, имеющим детей (в 2010 году сумма расходов из бюджетов всех уровней составила 1005,9 млн. рублей);

3. Многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

компенсационные выплаты в размере 30 процентов оплаты расходов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), электроснабжение и отопление);

компенсационные выплаты семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в связи с расходами по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, по ценам, установленным Администрацией Приморского края, и транспортных услуг для доставки этого топлива;

возмещение расходов на приобретение лекарств по рецептам врачей для детей в возрасте до шести лет, но не более 1000 рублей в год;

возмещение расходов на проезд учащихся общеобразовательных школ к месту учебы на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий, но не более 1000 рублей в год;

возмещение расходов на посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок, но не более 200 рублей в год.

На 01 января 2011 года в территориальных отделах социальной защиты населения состояло на учете 5335 многодетных семей. Из них получали меры социальной поддержки в 2010 году - 1417 семей, расходы краевого бюджета на эти цели составили 3,7 млн. рублей.

4. Семье, проживающей на территории Приморского края, в которой с 01 января 2007 года родились одновременно трое и более детей, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения из расчета 18 кв. м. общей площади жилья на каждого члена семьи.

Всего в Приморском крае проживают 14 семей, в которых с 2007 года родилось одновременно трое и более детей, в том числе, 11 семей, в которых одновременно родилось трое детей, и три семьи, в которых родилось одновременно четверо детей. В 2010 году таким правом воспользовались пять семей, ими приобретены жилые помещения на сумму 24 млн. рублей за счет средств краевого бюджета.

Необходимо продолжить работу по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми, в особенности семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; многодетным, малоимущим семьям; семьям, воспитывающим детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в первую очередь, нуждаются в предоставлении мер социальной поддержки, социальной помощи.

С целью обеспечения доступности обращения, в том числе для семей с детьми, за предоставлением мер социальной поддержки и помощи в Приморском крае создана единая система социальной защиты населения, действующая через "Единое социальное окно" - отделения приема граждан по социальным вопросам.

Наличие разветвленной сети отделений приема граждан по социальным вопросам позволяет семьям с детьми обращаться в ближайшее к месту жительства (пребывания) отделение. Работники отделений принимают документы на назначение мер социальной поддержки и помощи, осуществляют консультирование по всем вопросам социальной защиты.

В связи с тем, что создание сети "Единых социальных окон" - отделений приема граждан по социальным вопросам позволяет обеспечивать более комфортные условия при обращении за назначением мер социальной поддержки, необходимо продолжить работу по совершенствованию деятельности отделений и повышению качества предоставляемых ими социальных услуг.

В Приморском крае на 01 января 2011 проживает 353,6 тыс. детей.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю за 2010 год в Приморском крае родилось на 82 человека, или на 0,3 процента меньше, чем за 2009 год.

По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, численность детского населения в Приморском крае продолжает интенсивно убывать.

Численность детского населения в Приморском крае

По итогам 2010 года доля детей (0-17 лет) составила 17,8 процента общей численности постоянного населения края (на начало 2009 года - 18,0 процентов, на начало 2005 года – 19,6 процента).

Необходима материальная поддержка семей в целях улучшения демографической ситуации в Приморском крае, которая будет способствовать снижению числа отказов родителей от детей по причине низкой материальной обеспеченности.

Решение вопросов профилактики социального сиротства, оказания консультативной помощи семьям с детьми, в первую очередь, приемным семьям, требует особого внимания.

В Приморском крае в органах опеки и попечительства на 01 января 2011 года состоит на учете 13167 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: усыновлено, под опекой (попечительством) и в приемных семьях воспитывается 9647 детей (73 процента от общего числа детей данной категории), в государственных учреждениях - 3520 чел. (27 процентов).

В целях комплексного сопровождения приемных семей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо создание в Приморском крае служб подготовки приемных семей; организация всесторонней консультационной помощи семьям, издание тематической методической литературы по вопросам воспитания детей и профилактики жестокого обращения с ними; организация индивидуальной работы с семьями, включая интенсивную семейную терапию на дому, работу детско-родительских клубов для приемных семей и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

В соответствии с Федеральным регистром лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 01 января 2011 года на учете в Приморском крае состоит 5381 ребенок-инвалид.

Самой многочисленной группой среди детей-инвалидов является возрастная группа детей в возрасте 10-14 лет - 1775 чел. (32 процента). Около 60 процентов детей указанной категории, проживающих в семьях, нуждаются в медико-социальной реабилитации, адаптации в обществе и социальных услугах, которые предоставляются детям с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 3 до 18 лет учреждениями социального обслуживания населения.

Для охвата социальными услугами семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья от рождения до трех лет, требуется организация социального сопровождения семей, имеющих детей вышеуказанной категории, начиная с момента их рождения, социальными работниками надомной службы.

Удельный вес детей-инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата в общей численности детей-инвалидов в 2010 году повысился по сравнению с 2009 годом с 23,4 процента до 25,4 процента. В связи с этим, актуальным является обеспечение реабилитационным оборудованием государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи", оказывающего необходимую медицинскую помощь детям, страдающим детским церебральным параличом.

Для укрепления здоровья детей Приморского края, в том числе имеющих ограниченные возможности здоровья, необходима реализация комплекса оздоровительных мероприятий через реализацию в учреждениях здравоохранения программ с использованием здоровьесберегающих технологий.

Для решения проблемы обеспечения полноценной интеграции в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов необходимо внедрение дистанционного метода обучения указанных категорий детей.

Анализ состояния качества жизни детей, семей с детьми в Приморском крае, уровня социальной поддержки и социального обслуживания данной категории граждан со стороны соответствующих государственных органов показывает, что дополнительного внимания требует решение вопросов, направленных на государственную поддержку семей с детьми, совершенствование системы семейного, трудового воспитания, образования, организации досуга, оздоровления и отдыха детей, приобщения семей различных категорий к культурным, спортивным мероприятиям; пропаганду семейных ценностей, традиций, укрепление семейных связей, поощрение и чествование достойных молодых и многодетных семей.

В связи с чем, необходимо обеспечить реабилитационным оборудованием краевые государственные учреждения; повысить качество предоставляемых социальных услуг; создать новые отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, кабинеты социально-трудовой адаптации и трудового обучения на базе действующих краевых государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, дополнительные кризисные нестационарные отделения для женщин и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организовать реабилитацию несовершеннолетних "группы риска", в том числе беременных несовершеннолетних; организовать работу служб экстренной психологической помощи семьям и детям по телефону; организовать сопровождение семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, начиная с момента их рождения, социальными работниками надомной службы;

организовать работу по ведению учета детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в дистанционном обучении; внедрить инновационные формы стационарной и нестационарной работы краевых государственных учреждений социального обслуживания, включая работу социально-игровых комнат для несовершеннолетних для организации досуга и подготовки к школе детей из семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, выездных мобильных бригад по оказанию консультационной помощи семьям для наибольшей доступности отдаленных территорий Приморского края к социальным услугам; увеличить охват детей и семей с детьми физкультурно-спортивной работой, вовлечение детей в работу детских объединений, клубов спортивно-патриотической направленности; организовать участие детей и семей с детьми в спортивных конкурсах.

В решении вопросов оказания медико-социальной, психологической, педагогической, реабилитационной помощи и социальных услуг детям, в том числе детям-инвалидам, а также семьям несовершеннолетних, большую помощь оказывают краевые государственные учреждений социального обслуживания семьи и детей.