ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
от 19 июня 2006 года N 379-КЗ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят Законодательным Собранием Приморского края 5 июня 2006 года
{Документ утратил силу Законом Приморского края от 09.08.2007 N 121-КЗ}
{Изменения:
Закон Приморского края от 05.03.2007 N 33-КЗ}
{Решением Приморского краевого суда от 05.02.2007 N 3-241/06 признано противоречащими закону и недействующими положения абзаца 1 части 1 статьи 1 в части слов "черты городских поселений", абзац 2 части 1 статьи 1 Закона Приморского края "О порядке ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений в Приморском крае" от 19 июня 2006 года N 379-КЗ в части слов "под чертой городских поселений- внешние границы земель городских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий, утверждение и изменение которых осуществляются органами государственной власти Приморского края, за исключением черты городских поселений, входящих в состав закрытых административно-территориальных образований" с момента вступления решения суда в законную силу (16.02.2007)}
Настоящий Закон устанавливает порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений в Приморском крае, разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Лесным, Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации.
Действие настоящего Закона направлено на сохранение и усиление средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов, расположенных на землях городских поселений.
СТАТЬЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.К лесам, расположенным на землях городских поселений (далее -городские леса), относятся леса, непосредственно произрастающие в пределах черты городских поселений (городов, поселков) Приморского края. Городские леса не входят в лесной фонд.
В смысле настоящего Закона под городским поселением понимается город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; под чертой городских поселений - внешние границы земель городских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий, утверждение и изменение которых осуществляются органами государственной власти Приморского края, за исключением черты городских поселений, входящих в состав закрытых административно-территориальных образований.
2.Настоящий Закон не распространяется на правоотношения, затрагивающие использование, охрану, защиту и воспроизводство древесно-кустарниковой растительности (дендрологические парки, ботанические сады, парки, скверы, другие зеленые насаждения), расположенной на землях городских поселений, а также на леса, произрастающие на территориальных зонах военных объектов в пределах черты городских поселений, в которых порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства определяется федеральным законодательством.
3.До принятия федеральных законов о форме собственности на городские леса, о содержании права пользования городскими лесами Приморский край настоящим Законом и иными законами Приморского края вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения, в том числе в области лесного и земельного законодательства по вопросам владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами.
СТАТЬЯ 2. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ
1.Деятельность по ведению лесного хозяйства в городских лесах регулируется действующим лесным законодательством и заключается в соблюдении лесохозяйственных, лесовосстановительных и
противопожарных мероприятий в соответствии с требованиями лесоустройства (парко- и лесоустройства), а также в осуществлении охраны лесов от незаконных порубок, защиты лесов от вредителей и болезней леса и организации лесопользования в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.Ведение лесного хозяйства в городских лесах должно обеспечивать:
1)сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;
2)охрану, защиту и воспроизводство лесов, улучшение их породного состава;
3)повышение продуктивности и декоративности лесонасаждений;
4)сохранение, а при необходимости и увеличение видового разнообразия растительного и животного мира;
5)повышение устойчивости лесонасаждений к антропогенным нагрузкам и экологическим особенностям городской среды;
6)лесопатологический надзор, выявление в лесу вредных насекомых и болезней леса и организацию борьбы с ними;
7)учет функционального назначения городских лесов (отдых населения, проведение культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, сохранение благоприятной экологической обстановки) при осуществлении лесопользования;
8)выполнение иных целей и задач, предусмотренных лесным законодательством.
3.Ведение лесного хозяйства и лесопользование в городских лесах осуществляются в соответствии с требованиями лесоустройства к лесопарковым частям лесов зеленых зон по проектам лесоустройства, разработанным с учетом особенностей и назначения городских лесов.
В случае, если лесоустройство не проводилось, использование таких лесов до его проведения осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.
4.В соответствии с действующим законодательством границы городских лесов отображаются на картографических материалах и устанавливаются в натуре путем отграничения их от застроенной территории городских поселений и иных территорий просеками (или без таковых в случае прохождения границ по естественным границам) с установкой соответствующих лесоустроительных и межевых знаков. В информационных целях вдоль транспортных путей и пешеходных троп, проходящих через городские леса, устанавливаются щиты-указатели.
{часть 5 статьи 2 в редакции Закона Приморского края от 05.03.2007 N 33-КЗ}
5.Ведение лесного хозяйства в городских лесах осуществляют органы местного самоуправления.
{часть 6 статьи 2 в редакции Закона Приморского края от 05.03.2007 N 33-КЗ}
6.В целях организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, систематического контроля за их количественными и качественными показателями, а также обеспечения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Приморского края, заинтересованных граждан и юридических лиц достоверными сведениями о городских лесах, органы местного самоуправления в установленном порядке ведут учет городских лесов с предоставлением сведений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти и в орган исполнительной власти Приморского края.
СТАТЬЯ 3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
1.Городские леса используются строго по назначению. Правами пользования участками городских лесов являются безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.
2.В городских лесах запрещаются виды хозяйственной деятельности, не совместимые с назначением этих лесов, в том числе вызывающие нарушение экологического равновесия лесных систем, снижение выполняемых лесами рекреационных и природоохранных функций, а именно:
1)заготовка древесины по рубкам главного пользования;
2)заготовка технического сырья, соков, живицы, второстепенных лесных ресурсов, декоративных растений;
3)выпас скота в не отведенных для этого местах;
4)движение автомототранспортных средств и других видов самоходной техники вне дорог общего пользования без специальных пропусков, выдаваемых организацией, ведущей лесное хозяйство, или лесхозом в городских лесах;
5)стоянка и мойка автомототранспортных средств и других видов самоходной техники вне установленных мест;
6)пользование участками леса для нужд охотничьего хозяйства;
7)проведение в городских лесах или вне установленных мест без согласования с организацией, ведущей лесное хозяйство, или лесхозом массовых спортивных и зрелищных мероприятий, устройство бивуаков и палаточных городков, разведение костров;
8)разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
9)иные виды деятельности, причиняющие вред городским лесам.
3.В городских лесах разрешаются следующие виды лесопользования:
1)пользование участками лесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, в том числе организация и устройство экологических маршрутов;
2)пользование участками лесов для научно-исследовательских целей;
3)заготовка второстепенных лесных ресурсов при проведении плановых лесохозяиственных мероприятий и мероприятий по уходу за лесом (заготовка коры, бересты со срубленных деревьев, заготовка хвойных лапок);
4)побочное лесопользование: сенокошение, размещение ульев и пасек, сбор грибов, ягод, орехов, других пищевых лесных ресурсов, использование не покрытых лесом земель под организацию лесных плантаций, питомников;
5)проведение мероприятий по рекреационному устройству территории и благоустройству мест отдыха населения;
6)промежуточное пользование: проведение рубок ухода за лесом, в том числе рубок обновления, ландшафтных, санитарных рубок, рубок реконструкции, прочих рубок, направленных на повышение продуктивности, улучшение породного состава, сохранение защитных и эстетических свойств лесов, а также осуществление мероприятий, связанных с их противопожарным обустройством;
7)другие виды деятельности, не влекущие нарушение целостности лесной среды и осуществляемые в соответствии с действующим лесным законодательством.
4.Все проводимые в городских лесах лесохозяйственные мероприятия должны быть направлены на повышение устойчивости лесов, улучшение их санитарного состояния, повышение их рекреационного, эстетического и санитарно-гигиенического значения, восстановление нарушенных в результате антропогенного и техногенного воздействия природных ландшафтов.
{часть 5 статьи 3 в редакции Закона Приморского края от 05.03.2007 N 33-КЗ}
5.Отпуск древесины и второстепенных лесных материалов, получаемых при проведении мероприятий по уходу за городскими лесами, осуществление разрешенных видов побочных лесных пользований производятся соответственно по лесорубочным билетам (ордерам) или лесным билетам, выдаваемым в установленном порядке органом местного самоуправления.
{часть 6 статьи 3 в редакции Закона Приморского края от 05.03.2007 N 33-КЗ}
6.Проведение научно-исследовательских работ в городских лесах осуществляется бесплатно по договору безвозмездного пользования участками городских лесов, заключенному между научно-исследовательским учреждением и органом местного самоуправления.
7.Граждане имеют право бесплатно находиться на территории городских лесов, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
8.При пребывании в городских лесах граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, вырубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение, разорение муравейников и гнездовий птиц, а также соблюдать другие требования действующего законодательства.
9.Участки городских лесов могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для осуществления разрешенных видов лесопользования в безвозмездное или краткосрочное пользование.
{часть 10 статьи 3 признана утратившей силу Приморского края от 05.03.2007 N 33-КЗ}
СТАТЬЯ 4. БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
1.В целях создания благоприятных условий для организации массового отдыха и прогулок населения проводится благоустройство территории городских лесов: устройство дорожно-тропиночной сети, пешеходных настилов и мостов, а также содержание существующих проезжих дорог, пешеходных троп, мостов в надлежащем техническом состоянии; первоочередное проведение лесоосушительных работ в местах избыточного увлажнения; приведение просек в культурный и благоустроенный вид (расчистка, выравнивание поверхности почвы); размещение малых архитектурных форм в наиболее посещаемых местах, устройство в целях отдыха беседок, укрытий от дождя; оборудование мест для костров, курения, установка предупредительных щитов, информационных стендов; содержание в чистоте, скашивание отдельных участков травостоя.
2. Строительство объектов лесохозяйственного назначения на территории городских лесов осуществляется по архитектурным проектам.
СТАТЬЯ 5. ОХРАНА И ЗАЩИТА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
1.В целях обеспечения эффективности ведения лесного хозяйства, управления, охраны и защиты городские леса в зависимости от занимаемой площади подразделяются на технические участки и обходы. Вопрос о внутрихозяйственном устройстве городских лесов (конкретных размерах технических участков и обходов, их количестве) решается соответствующим уполномоченным органом местного самоуправления согласно планам ведения лесного и паркового хозяйства, основанным на материалах парко- и лесоустройства, с учетом территориального размещения лесов, сложившейся потребности в их охране, имеющихся экономических возможностей и посещаемости лесных площадей населением.
2.Охрана городских лесов включает в себя организацию наземной охраны лесов, проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному их обнаружению и борьбе с ними, охрану лесов от незаконных порубок, повреждения деревьев, кустарников или лиан, уничтожения либо повреждения лесных культур, либо самовольного выкапывания деревьев, кустарников или лиан, лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах и от других действий, причиняющих вред городским лесам.
3.В целях сбережения лесов от пожаров, незаконных порубок и повреждений и иных негативных последствий проводятся профилактические мероприятия:
1)останавливаются предупредительные щиты и информационные стенды, разъясняющие значение городских лесов, правила пожарной безопасности, призывающие к бережному отношению к лесонасаждениям;
2)проводится разъяснительная и организационно-массовая работа среди населения и отдыхающих;
3)в пожароопасных местах городских лесов при отсутствии рек, озер и прудов создаются искусственные водоемы, устраиваются пожароустойчивые опушки, минерализованные полосы по просекам, вокруг лесных культур, хвойных молодняков и вдоль дорог.
{часть 4 статьи 5 в редакции Закона Приморского края от 05.03.2007 N 33-КЗ}
4.Пребывание граждан в городских лесах может быть ограничено по решению уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края или органа местного самоуправления в интересах пожарной безопасности лесов или в связи с установлением на отдельных участках лесов специального режима лесопользования.
5.В комплекс мероприятий по защите городских лесов от вредителей и болезней леса входят:
{пункт 1 части 5 статьи 5 в редакции Закона Приморского края от 05.03.2007 N 33-КЗ}
1)лесопатологический надзор в целях своевременного обнаружения возникающих очагов вредных насекомых и прогнозирования их массового размножения, выявления насаждений с признаками ослабленности и ухудшения их состояния (суховершинность, изреженность крон, пожелтение хвои и листьев, наличие сухостоя, валежника и ветровальных деревьев), а также лесных участков с наличием уплотнения почвы. В зависимости от причин и степени ослабленности насаждений органом местного самоуправления разрабатываются и осуществляются специальные мероприятия, направленные на оздоровление выявленной патологии насаждений и улучшение лесорастительных условий, включая огораживание и временное закрытие лесных участков для посещения отдыхающими;
2)ежегодное лесопатологическое обследование городских лесов, в первую очередь ослабленных насаждений, а также тех участков, где, по данным мониторинга, ожидается нарастание энтомо- или фитовредителей леса;
