ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 марта 1999 года N 84

О ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА 1999 - 2003 ГОДЫ (СТРАТЕГИИ И ТАКТИКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)

г. Владивосток

{Документ фактически утратил силу в связи с окончанием срока действия}

В целях снижения негативного воздействия системного экономического кризиса, имеющего место в стране, на население и бизнес в Приморском крае и создания основы стабилизации экономического и социального положения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу стабилизации социально - экономического положения в Приморском крае на 1999 - 2003 годы (стратегии и тактики исполнительной власти Приморского края).

2. Руководителям структурных подразделений администрации края взять под личный контроль реализацию соответствующих мероприятий программы.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований края, руководителям организаций и предприятий края, являющихся исполнителями соответствующих мероприятий названной Программы, взять под личный контроль их реализацию.

4. Департамент по профессиональному образованию, науке, информации и связям с общественностью администрации края (Краснов) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого вице-губернатора края В. Дубинина.

И. о. Губернатора края В. Дубинин

УТВЕРЖДЕНО
Постановление Губернатора края
01.03.1999 N 84

ПРОГРАММА

СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ

В ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА 1999 - 2003 ГОДЫ

(стратегии и тактики деятельности
исполнительной власти Приморского края)

г. Владивосток - 1998 г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Программы стабилизации социально- экономического положения в Приморском крае на 1999-2003 годы (стратегии и тактики деятельности исполнительной власти Приморского края) (далее - программа)

I. Паспорт программы

II. Введение в программу

Программа подготовлена комитетом экономики и планирования администрации края с учетом предложений структурных подразделений администрации края под руководством председателя комитета экономики и планирования администрации края С. Т. Париновой. Авторский коллектив: кандидат экономических наук В. А. Созинов (руководитель авторского коллектива) - разделы 1.2, 1.3, 2, 3, 3.1, 3.2, 3.3, Ю. С. Арбатский - 3Е, Л. А. Заводянная - 3Б7, Г. Н. Кива - 3Б5, Т. Б. Козинина - 3В.16, Г. А. Корсакова - 1.1, 1.2, 4, Л. Ф. Лаврентьева - 3Б4, Д. А. Леонов - 3Б4, Г. В. Литвинова - 3В12, 3В13, Л. Н. Марцун - 3Б4, С. А. Михайленко - 3В14, В. Я. Молина - 3Б5, Л. А. Нерода - 2.4.2, 3В15, Н. Г. Паршенкова - 3В10, 3В11, 3В13, 3В14, Н. С. Петрова - 1.1, 1.2, 3Г17, 4, В. А. Сарамутов - 1.2, 3В7, Г. В. Серебрякова - 3В9, Т. Н. Серова - 3В7, А. Сорокин - 3В9, кандидат технических наук Ю. А. Сясин - 3Б5, 3Б6, С. И. Фатьянова - 3Б6.

Теоретическую и методологическую базу программы составляют: труды отечественных и зарубежных исследователей в области теории и методологии системного анализа, государственных и рыночных методов управления, региональной экономики; положения и выводы концепции долгосрочного развития Приморского края "Стратегия экономического и геополитического прорыва России на Дальнем Востоке", разработанной Институтом народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (далее - РАН) по заказу администрации Приморского края, Президентской Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы; а также Меры Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально - экономического положения в стране (ноябрь 1998 г.).

При доработке программы учтены замечания и предложения рецензентов.

Рецензенты: директор Тихоокеанского института географии РАН, член - корреспондент РАН, профессор П. Я. Бакланов; директор Международного института конъюнктуры и прогнозирования, доктор экономических наук, профессор А. П. Латкин; начальник отдела проблем региональной экономики и банковского капитала Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Приморскому краю, доктор экономических наук, профессор В. В. Савалей; заведующий кафедрой "Экономика производства" Дальневосточного Государственного технического рыбохозяйственного университета, академик Международной академии наук, доктор экономических наук, профессор Д. К. Шевченко.

III. Резюме стратегических действий

Резюме (или краткий свод стратегического плана действий, представленного в разделе 3) помогает получить общее видение стратегий. Логика и последовательность стратегий определяются системным подходом к организации деятельности исполнительной власти края, их значимостью и уровнем влияния на достижение целей программы. Однако надо иметь в виду, что прогнозируемые результаты могут быть получены только при введении в действие всех без исключения стратегий. Каждое мероприятие в рамках стратегического плана состоит из скоординированных тактических действий, формализованных в конкретных шагах исполнительной власти.

Стратегические действия исполнительной власти Приморского края:

А. (1). Укрепление государственной власти и федерализма

1.1. Совершенствование системы управления региональным развитием, повышение устойчивости и адаптивности ее организационной структуры;

1.2. Обеспечение прозрачности деятельности администрации края;

1.3. Содействие развитию местного самоуправления;

1.4. Развитие межрегиональных связей на уровне органов исполнительной власти;

1.5. Развитие культурных, научных и общественных связей с зарубежными странами. Активизация работы Дальневосточного комитета по экономическому сотрудничеству с Японией, Постоянной смешанной комиссией "Хоккайдо - Дальний Восток";

1.6. Обеспечение реализации государственных федеральных функций на территории Приморского края.

Б. Стратегии в реальном секторе экономики

2. Уменьшение издержек производства и стимулирование бизнеса:

2.1. Снижение влияния регулируемых конкурентных недостатков территории края на ведение бизнеса;

2.2. Стимулирование бизнеса в приоритетных для края областях.

3. Согласование интересов производителей товаров (работ и услуг), потребителей и органов власти:

3.1. Стимулирование создания некоммерческих объединений производителей и потребителей товаров (работ, услуг);

3.2. Координация, согласование интересов производителей товаров (работ, услуг) и их потребителей, органов власти в повышении качества и конкурентоспособности товаров (работ, услуг), выпускаемых на территории края.

4. Развитие целевых, ключевых рынков приморских товаров:

4.1. Содействие закреплению и продвижению приморских товаров (работ, услуг) на внешних рынках;

4.2. Содействие развитию межрегиональных товарных рынков;

4.3. Содействие развитию внутрирегиональных рынков товаров.

5. Сохранение и развитие инфраструктурного комплекса (топливно-энергетический, транспорт, связь):

5.1. Содействие реформированию отраслей топливно-энергетического комплекса края, снижению их ценового давления на экономику края;

5.2. Содействие интеграции края в мировую транспортную систему и международную систему телекоммуникаций;

5.3. Содействие сохранению уровня обеспеченности населения края жизненно важными видами услуг транспорта и связи.

6. Повышение эффективности использования природных ресурсов и снижение техногенного воздействия на окружающую среду:

6.1. Формирование благоприятных условий для создания конкурентоспособных производств;

6.2. Формирование эффективной системы природопользования, оптимальных условий возобновления природных ресурсов, воспроизводства и расширения минерально-сырьевой базы.

7. Обеспечение населения края основными видами продукции сельскохозяйственного производства:

7.1. Создание условий для обеспечения в перспективе продовольственной безопасности края;

7.2. Развитие отрасли растениеводства;

7.3. Создание условий для интенсивного ведения свиноводства, птицеводства и молочного животноводства;

7.4. Содействие техническому перевооружению рыбной, пищевой и перерабатывающей отраслей промышленности.

8. Развитие экзотического туризма и курортного дела.

9. Совершенствование и развитие инвестиционной политики:

9.1. Создание благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций в экономику;

9.2. Обеспечение эффективного использования ограниченных инвестиционных ресурсов;

9.3. Развитие информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

В. Стратегии в социальной сфере

10. Разработка и введение временных минимальных социальных стандартов для отраслей социальной сферы.

11. Развитие и реформирование здравоохранения:

11.1. Совершенствование системы управления здравоохранением;

11.2. Сохранение и укрепление материально - технической базы здравоохранения;

11.3. Сохранение и развитие физической культуры и спорта.

12. Развитие образования в крае. Сохранение и укрепление его материально-технической базы.

13. Сохранение и развитие культуры.

14. Совершенствование социальной защиты населения.

15. Сохранение уровня обеспечения населения услугами жилищно-коммунального хозяйства, дальнейшее реформирование отрасли.

16. Сокращение диспропорций социального развития субъектов местного самоуправления, депрессивных территорий.

Г. (17). Снижение негативного воздействия системного кризиса в экономике на трудоспособное население

Д. (18). Содействие совершенствованию охраны общественного порядка и борьбе с преступностью, повышению раскрываемости преступлений, укреплению правопорядка в крае.

Е. Стратегии в области бюджета и финансовых источников программы:

19. Совершенствование бюджетного процесса, его эффективность и открытость

19.1. Разделение бюджетов в крае на оперативную и инвестиционную части, с определением отдельных источников формирования их доходных статей;