ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
от 17 июня 1998 года N 11-КЗ
ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят Думой Приморского края 27 мая 1998 года
{Документ утратил силу Законом Приморского края от 26.06.2006 N 383-КЗ}
{Изменения:
Закон Приморского края от 29.12.2004 N 200-КЗ ru25000200400331}
Настоящий Закон определяет права и обязанности органов местного самоуправления в Приморском крае как органов опеки и попечительства с целью обеспечения всесторонней защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в помощи государства.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
ребенок (несовершеннолетний) - лицо в возрасте до 18 лет.
благосостояние ребенка - необходимые материальные и иные ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;
развитие ребенка - физическое, психическое, духовное, социальное, эмоциональное и нравственное развитие;
права и законные интересы ребенка - совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
дети, нуждающиеся в государственной защите, - дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, проживающие в семье, которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени (либо они не способны достичь, или находятся в условиях, не позволяющих им достичь) необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности без оказания (предоставления) им помощи со стороны органов местного самоуправления;
план по защите прав ребенка - акт органа опеки и попечительства, в котором устанавливаются перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения и разграничение ответственности по защите прав и законных интересов ребенка между родителями (законными представителями ребенка) и уполномоченной службой (организацией); план составляется для каждого ребенка, нуждающегося в государственной защите, уполномоченной муниципальной службой (организацией) в письменной форме с обязательным привлечением представителей образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, социальной защиты населения и других муниципальных служб, а также общественных организаций, непосредственно работающих с ребенком и обладающих информацией, необходимой для составления плана; план утверждается районной комиссией по защите прав детей;
лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также дети, которые остались без попечения единственного или обоих родителей;
опека и попечительство - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
попечительство в форме патронажа - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять установленные законом обязанности;
подопечные - лица, в отношении которых либо их имущества установлена опека, попечительство;
подопечные, находящиеся под патронажем, - совершеннолетние дееспособные лица, в отношении которых установлено попечительство в форме патронажа;
приемная семья - форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
попечители - совершеннолетние дееспособные лица, выполняющие попечительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей и граждан, ограниченных судом в дееспособности или недееспособных, либо выполняющие попечительские обязанности в части осуществления патронажа над одинокими совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Статья 2. Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства в Приморском крае являются органы местного самоуправления.
Осуществление функций по опеке и попечительству возлагаются на муниципальные органы управления образованием - в отношении несовершеннолетних лиц, на муниципальные органы управления здравоохранением - в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и на муниципальные органы управления социальной защиты населения - в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.
Статья 3. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, уставами муниципальных образований и другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов местного самоуправления как органов опеки и попечительства.
Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченными в дееспособности и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Статья 5. Организация работы по опеке и попечительству в Приморском крае
1. Координация работы и методическое руководство органов местного самоуправления по опеке и попечительству возлагаются на главу муниципального образования, управление народного образования администрации Приморского края, департамент здравоохранения администрации Приморского края, управление социальной защиты населения администрации Приморского края.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления функций по опеке и попечительству на территории муниципальных образований возлагается на главу муниципального образования.
Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
1. Глава муниципального образования по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних принимает решения по следующим вопросам:
о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
о направлении его в учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
об установлении опеки и попечительства;
о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с действующим законодательством;
о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;
о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом о порядке управления имуществом подопечного;
о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в государственной защите, прав или изменения объема указанных прав;
о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
о разрешении на вступление в брак до достижения брачного возраста;
о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
об издании иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
Заключает договоры:
о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
о доверительном управлении имуществом.
Утверждает план по защите прав ребенка, внесение в него изменений и дополнений на основании результатов проверок его выполнения, утверждает заключение о пересмотре плана по защите прав ребенка с целью возврата ребенка родителям, рассматривает жалобы сторон - исполнителей плана по защите прав ребенка.
2. Муниципальные органы управления образованием:
организуют и осуществляют выявление и учет детей, нуждающихся в государственной защите;
проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
дают заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвуют в заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения);
осуществляют защиту прав и интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет;
подбирают лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, готовят материалы, необходимые для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;
в установленном законом порядке осуществляют защиту личных неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном, попечителем опеки попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
готовят материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации;
участвуют в заседаниях судов по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;
проводят обследование и готовят заключение об условиях жизни и воспитания ребенка;
обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;
осуществляют подготовку документов и устройство детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку, попечительство граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
ведут учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного района, способных к выполнению обязанностей усыновителя;
в установленном порядке готовят материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории данного района, а также ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дают заключение о возможности быть приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;
проводят подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью;
оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании и организации отдыха подопечных;
дают заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции;
возбуждают в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, дают заключения по данным вопросам;
дают заключения и участвуют в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных неимущественных и имущественных прав;
проводят обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей;
участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
готовят документы для вынесения разрешения вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;
привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры.
Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
