(финансирование расходов на
выполнение программных мероприятий)
В соответствии со статьей 108 Лесного кодекса Российской Федерации расходы на воспроизводство лесов финансируются за счет средств субъекта Российской Федерации. Остальные расходы финансируются из федерального бюджета и за счет собственных средств лесхозов.
Расходы и ожидаемые бюджетные поступления на выполнение Программы воспроизводства и повышения продуктивности лесов на 2000 - 2005 годы приводятся в приложении 14 и приложении 15. Объемные показатели работ, финансируемых из краевого бюджета, приводятся в разделе 2 настоящей Программы. Объемные показатели работ, финансируемых из федерального бюджета и из собственных средств лесхозов, приводятся в соответствующих разделах (разделы 2, 4, 5, 6, 7).
Расчет финансирования работ из краевого бюджета производится на основании утвержденных федеральным органом управления лесным хозяйством нормативов затрат на воспроизводство лесов по Приморскому краю (приложение 16). Эти нормативы утверждаются ежегодно по следующим мероприятиям: заготовка семян, выращивание посадочного материала, создание лесных культур, содействие естественному возобновлению леса, отвод лесосек под рубки ухода, рубки ухода в молодняках, прореживание, санитарные и прочие лесохозяйственные рубки (приложение 17).
Порядок финансирования расходов на воспроизводство лесов определен постановлением Думы Приморского края от 25 ноября 1998 г. N 239. В соответствии с этим постановлением суммы затрат по статьям расходов, подлежащим финансированию из краевого бюджета, определяются при составлении ежегодных смет расходования средств, утверждаемых администрацией края по представлению территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством, согласованные с комитетом по природным ресурсам администрации края. Расходы на воспроизводство лесов, определенные согласно утвержденной администрацией края смете, отражаются в расходной части краевого бюджета защищенной строкой и подлежат обязательному финансированию в пределах фактически поступивших в краевой бюджет сумм платежей за пользование лесным фондом.
Объем финансирования работ по воспроизводству лесов из краевого бюджета в 2000 году ожидается в сумме 26334 тыс. руб. С 2001 по 2005 гг. ежегодные объемы финансирования этих работ из краевого бюджета будут увеличиваться и составят в 2004 г. 45749 тыс. руб. Увеличение доходов в краевой бюджет на воспроизводство лесов будет достигнуто за счет увеличения минимальных ставок лесных податей и вовлечения в эксплуатацию новых массивов лесонасаждений, что приведет к увеличению поступления в краевой бюджет средств от арендных платежей. В 2001 г. ожидается увеличение минимальных ставок лесных податей на 11 процентов по отношению к 2000 г. В дальнейшем минимальные ставки лесных податей будут ежегодно индексироваться. По 2003 год включительно предполагается на воспроизводство лесов направлять часть собственных средств лесхозов. Расчетная лесосека по главному пользованию составляет 8865,4 тыс. куб. м. В 1999 г. фактическое использование расчетной лесосеки составило 2540,6 млн. куб. м, в 2000 г. ожидается увеличение использования расчетной лесосеки до 3000 млн. куб. м и в 2001 г. еще на 30 процентов.
Поступления в бюджет края средств на воспроизводство лесных ресурсов зависят от целого ряда факторов, таких как эффективность работы государственного органа управления лесным хозяйством, государственная налоговая и таможенная политика, цены на энергоносители и транспортные услуги и других. Если будет обеспечена эффективная работа лесопромышленного комплекса, для чего в настоящее время есть все необходимые предпосылки, то возможно даже образование определенного профицита краевого бюджета воспроизводства лесных ресурсов. В таком случае использование дополнительных поступлений в бюджет будет определяться администрацией края по согласованию с территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством.
В настоящей Программе определен минимум работ по воспроизводству лесных ресурсов, которые необходимо проводить в соответствии с лесным законодательством. Дополнительное увеличение объемов этих работ (создание лесных культур, развитие лесного семеноводства на селекционно - генетической основе и т. д.) будет возможным в результате оказания целевой экономической помощи международными экологическими организациями (получение грантов и реализация целевых проектов), а также за счет увеличения в общем бюджете доли собственных средств лесхозов, получаемых, например, в результате увеличения количества лесных аукционов, оказания дополнительных услуг сторонним организациям и т. д.