Территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством обеспечивает в Приморском крае рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов в интересах как Приморского края, так и всей Российской Федерации. В настоящей Программе конкретизированы все основные направления лесохозяйственной деятельности, проводимой территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством. Эта деятельность не направлена на получение прибыли. Даже собственные средства, зарабатываемые лесхозами в процессе лесохозяйственной деятельности, приравниваются к бюджетному финансированию и направляются исключительно на обеспечение рационального лесопользования (промышленными предприятиями), охрану, защиту и воспроизводство лесных ресурсов. Помимо обеспечения условий для нормального функционирования промышленных предприятий, деятельность которых напрямую связана с лесом, настоящая Программа имеет экологическое направление. Экономическая эффективность от реализации мероприятий Программы образуется не непосредственно в процессе их реализации, а через активизацию деятельности лесопользователей, улучшение экологической обстановки. В настоящее время нет общепринятых методик расчета экономической эффективности экологических мероприятий, однако, общепризнанно, что экологические мероприятия способны придать колоссальный стимул для повышения уровня жизни населения и рационального развития всех областей человеческой деятельности. Экономическая эффективность и социально - экономические последствия от реализации Программы могут быть определены комплексно, путем расчета как конкретных достижений в цифрах, так и определения общих результатов, положительно влияющих на социально - экономическую ситуацию в крае.
Лес является своеобразным капиталом, передающимся из поколения в поколение. Мировой опыт использования лесных ресурсов свидетельствует, что некоторые страны пытаются пробиться в современное промышленное общество за счет лесных богатств. Однако, по мере их истощения появляются устойчивые обратные связи, характеризующиеся с одной стороны снижением средозащитных функций леса, с другой - падением роли лесной промышленности в экономике стран. В конечном итоге это приводит к полной утрате лесного капитала и, как следствие, снижению доходов на душу населения (Хачатуров, 1987).
Аналогичная участь может постигнуть леса Приморского края. Сегодня практически вдвое сократилась площадь кедровников. Восстановление этой важной формации сопряжено со значительными затратами.
По выражению выдающегося лесовода двадцатого века И. С. Мелехова, современные леса находятся в стрессовом состоянии, утрачивая роль стабилизатора биосферы, ослабляется их сырьевой и экологический потенциал. Поэтому сегодня одной из самых насущных задач является изыскание путей преодоления противоречий между ресурсными и средообразующими функциями лесов. Эту задачу и решает настоящая Программа.
Проводимые ранее на территории Приморского края бессистемные условно - сплошные рубки привели в результате к существенному снижению ресурсного потенциала лесов. По мнению многих западных и отечественных экспертов, лесной фонд Приморского края уже сейчас не является привлекательным для зарубежных, да и отечественных инвестиций в лесную промышленность.
Наиболее сильно пострадали от нерационального лесопользования густонаселенные с относительно развитой инфраструктурой южные и центральные районы края. В этих районах на огромных площадях были фактически уничтожены высокопроизводительные с запасом на 1 га от 300 до 900 куб. м древесины кедрово - широколиственные и чернопихтово - широколиственные леса, на смену которым пришли малоценные низкополнотные дубовые молодняки порослевого происхождения с запасом древесины на 1 га от 40 до 60 куб. м. Основной объем лесозаготовок начал смещаться в северную часть края в девственные, уникальные, не имеющие аналогов в мире леса.
Лесовосстановительные работы хоть и проводились в значительных объемах, часто превышающих по площади объемы рубок главного пользования, но, в конечном итоге, не обеспечили прекращения деградации лесного фонда края. Причина этому - нерациональное управление воспроизводством лесных ресурсов, отсутствие современных технологий лесовосстановления, крайне неудовлетворительное финансирование лесовосстановительных работ и отсутствие достаточного осознания на всех уровнях государственной власти значимости лесовосстановительных работ. Все мероприятия Программы направлены на устранение этих недостатков.
Выращивание высокопродуктивных кедрово - широколиственных и чернопихтово - широколиственных лесов в значительной степени будет способствовать очищению воздуха от пыли и копоти и препятствовать дальнейшему их распространению. В течение года один гектар таких лесов отфильтровывает до 50 - 70 тонн пыли. Санитарно - гигиеническое значение этих лесов определяется их фитонцидными свойствами. Способность древесных пород выделять фитонциды представляет большой интерес для медиков, гигиенистов, курортологов.
Лес - богатейший источник разнообразных ресурсов, сырья для многих отраслей промышленности. Помимо древесины лес дает смолы, лекарственное и техническое сырье. Велики кормовые ресурсы леса. Лесные сенокосы и пастбища по своим кормовым достоинствам часто не уступают сеяным лугам. На корм животным используют листья, хвою, ветви. Большую ценность представляют пищевые продукты леса - орехи, ягоды, плоды, грибы и др. Лес - благоприятная среда для развития пчеловодства, охотничьего хозяйства. Выполнение мероприятий Программы будет способствовать значительному увеличению ресурсных потенциалов лесов.
Мероприятия Программы направлены и на усиление санитарно - гигиенических, рекреационных и эстетических функций леса. Установлено, что даже непродолжительное пребывание человека в хвойно - широколиственных лесах повышает тонус, улучшает функции высшей нервной деятельности и др.
Леса Приморского края, как уже говорилось выше, являются преимущественно горными, потому важнейшей является их функция по сохранению и улучшению окружающей среды. В условиях горного рельефа и муссонного климата Приморского края защитные функции леса имеют исключительно большое значение. Высшую степень проявления водоохранной и почвозащитной роли имеют кедрово - широколиственные леса, воспроизводство которых является одной из важнейших целей Программы.
Выполнению поставленных Программой задач будут способствовать предлагаемые меры по подготовке и обучению постоянных кадров, закреплению их в лесном хозяйстве. Для этого предусматривается улучшение социальных и производственных условий работающих.
В последние годы лесхозы во многих районах Приморского края являются чуть ли не единственными успешно работающими предприятиями. Проводя лесохозяйственные работы, лесхозы вносят значительный вклад в трудоустройство местного населения, оказывают существенную помощь социально незащищенным слоям населения, пенсионерам, малоимущим и т. д., предоставляя им и другим категориям населения транспортные услуги, обеспечивая дровами, выполняя ремонт жилья и т. д.
Успешная реализация данной Программы позволит значительно улучшить охрану и защиту леса, обеспечить расширенное воспроизводство лесов Приморского края, повысить их экологический и ресурсный потенциал.
В результате реализации запланированных лесохозяйственных мероприятий не только прекратится ухудшение общего состояния лесного фонда, но и значительно сократятся непокрытые лесом земли и улучшится породный состав наших лесов.
За счет ввода молодняков в ценные насаждения, непокрытые лесом земли сократятся 64 тыс. га, или на 12 процентов, в том числе фонд лесовосстановления сократится на 49,6 процента, на площади 74 тыс. га улучшится породный состав насаждений. Площадь кедровников увеличится на 25 тыс. га. Будут созданы лесные культуры на площадь 22,8 тыс. га, в том числе культуры кедра - 22,2 тыс. га.
Реализация Программы позволит обеспечить рациональное и неистощимое лесопользование на период до 2005 года и создать мощную базу для расширенного воспроизводства лесных ресурсов в последующие годы. На практике будут внедрены самые современные технологии искусственного лесовосстановления и выращивания посадочного материала. В результате внедрения комплексов по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой сроки выращивания посадматериала сократятся в 3 раза, что позволит более оперативно планировать лесовосстановительные работы. К 2005 году такого посадочного материала будет выращиваться около 50 процентов от общего объема.
К 2005 году будет создана современная постоянная лесосеменная база, которая станет основным источником элитных семян для воспроизводства кедрово - широколиственных лесов. Лесосеменные плантации будут заложены на площади 25 га, постоянные лесосеменные участки - на площади 50 га, будет отобрано и аттестовано 300 плюсовых деревьев, созданы архивы клонов плюсовых деревьев и банки семян древесных и кустарниковых растений Приморского края. В Артемовском и Малиновском лесхозах будут заложены дендропарки.
Выполнение запланированных объемов лесоустройства и создание эффективной системы лесного мониторинга значительно повысят эффективность планирования лесохозяйственных работ, усилят контроль за качеством их исполнения и позволят своевременно принимать и реализовывать мероприятия, предотвращающие негативные изменения в лесном фонде.
Развитие прогрессивных способов и технологий в лесопользовании (аренда, лесные аукционы и др.) в комплексе с усилением контроля за лесопользованием позволят увеличить финансовые поступления в федеральный и краевой бюджеты, что повысит роль лесного хозяйства и лесной промышленности в народном хозяйстве и создаст лучшие условия для обеспечения расширенного воспроизводства лесных ресурсов.