ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2000 года N 823
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА И ПОВЫШЕНИЯ ПРОДУКТИВНОСТИ ЛЕСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2000 - 2005 ГОДЫ
г. Владивосток
{Документ фактически утратил силу в связи с окончанием срока действия}
В целях обеспечения рационального, неистощительного использования лесного фонда, охраны, защиты и расширенного воспроизводства лесов Приморского края в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и постановлением Думы Приморского края от 25 ноября 1998 г. N 239 "О порядке финансирования расходов на воспроизводство лесов в Приморском крае"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Программу воспроизводства и повышения продуктивности лесов Приморского края на 2000 - 2005 годы (далее - Программа).
2. Возложить на комитет по природным ресурсам администрации края (Стоматюк) и комитет природных ресурсов по Приморскому краю (Саввин) функции заказчика программы.
3. Финансовому управлению администрации края (Савченко) предусматривать при разработке проектов краевого бюджета на 2001 год и последующие годы финансирование мероприятий, включенных в Программу. Финансирование осуществлять в пределах фактически поступающих в краевой бюджет сумм платежей за пользование лесным фондом.
4. Комитету прессы и информации администрации края (Встовская) довести до сведения населения содержание вышеназванной Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора края Дубинина В. С.
И. о. Губернатора края
В.С. Дубинин
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 27.12.2000 г. N 823
Программа воспроизводства и повышения продуктивности лесов Приморского края на 2000 - 2005 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Программавоспроизводстваиповышения продуктивностилесов Приморского края на 2000 - 2005 годы (далее - Программа). |
Дата принятия решения о разра-ботке Программы, дата ее утвер-ждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | решение о разработке Программы принято 27 мая 1999 г. (протокол заседания краевого координа-ционного совета по экологии и природопользова-нию при Губернаторе Приморского края от 27 мая 1999 г. N 2/4). |
Государственный заказчик, дирек-тор Программы | комитет по природным ресурсам администрации Приморского края, Комитет природных ресурсов по Приморскому краю. |
Основные разработчики Програм-мы | государственная лесная служба Комитета при-родных ресурсов по Приморскому краю. |
Цели и задачи Программы, важ-нейшие целевые показатели. | осуществлениекомплексалесоводственных, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроиз-водство лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли, обеспечение потреб-ности народного хозяйства в лесной продукции, обеспечение выполнения международных обя-зательств России по защите окружающей среды и сохранению биологического разнообразия лесных экосистем. |
Перечень подпрограмм и основ-ных мероприятий | лесоустройство - 1452,5 тыс. га; |
Срок реализации Программы | 2000 -2005 годы. |
Исполнители Программы | Комитет природных ресурсов по Приморскому краю, Приморское управление сельскими лесами, администрация Приморского края. |
Объемы и источники финансиро-вания | общий объем финансирования - 1 164306,5 тыс. |
Ожи даемые конечные результаты Программы | увеличение площади покрытых лесом земель лесного фонда на 64 тыс. га; |
Система организации контроля за исполнением Программы | управление и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации непосредственно и через своего представителя в Приморском крае (Комитет природных ресурсов по Приморскому краю) совместно с администрацией Приморского края непосред-ственно и через ее структурное подразделение (комитет по природным ресурсам). Разделение полномочий в области управления и контроля за реализацией Программы осуществляется в соот-ветствии с постановлением Думы Приморского края от 25 ноября 1998 г. N 239 "О порядке фи-нансирования расходов на воспроизводство лесов в Приморском крае". |
РАЗДЕЛ 1. СОСТОЯНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Общая площадь лесного фонда по состоянию на 1 января 1998 г. составляет 11862,4 тыс. га. Покрытые лесом земли занимают 11335,3 тыс. га, в том числе насаждения с преобладанием хвойных пород - 6324,7 тыс. га, из них с преобладанием кедра - 2152,9 тыс. га, ели и пихты - 2954,7 тыс. га, насаждения с преобладанием твердолиственных пород занимают 3120,9 тыс. га и с преобладанием мягколиственных - 1829,3 тыс. га. Общий запас древесины составляет 1776,04 млн. куб. м, в том числе в спелых и перестойных лесах - 858,13 млн. куб. м. Расчетная лесосека составляет 8865,7 тыс. куб. м, в настоящее время она используется на 23,1 процента, Основной эксплуатационный запас древесины сосредоточен в Пожарском, Красноармейском и Тернейском районах. Характеристика лесного фонда Приморского края приводится в таблице 1.
Таблица 1
Характеристика лесного фонда Приморского края
Показатели | Данные по учету лесного фонда в: | Изменения, + - | |||||
1966-1998 гг. | 1993-1998 гг. | ||||||
1966 г. | 1993 г. | 1998 г. | объемы | % | объемы | % | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Общая площадь лесного фонда тыс. га | 12072,5 | 11893,4 | 11862,4 | -210,1 | -1,7 | -31 | -0,3 |
в том числе покрытая лесом, тыс. га | 10775,7 | 11240 | 11335,3 | 559,6 | 5,2 | 95,3 | 0,8 |
непокрытые лесом земли, тыс. га | 1296,8 | 653,4 | 527,1 | -769,7 | -59,4 | -126,3 | -19,3 |
Площадь хвойных лесов, тыс. га | 6328,1 | 6457 | 6324,7 | -3,4 | -0,1 | -132,3 | -2,0 |
в том числе спелые и перестой-ные, тыс. га | 5251,3 | 2742,7 | 2689,2 | -2562,1 | -48,8 | -53,5 | -2,0 |
Площадь кедровых лесов, тыс. га | 2439,3 | 2187,1 | 2152,9 | -286,4 | -11,7 | -34,2 | -1,6 |
в том числе спелых и перестой-ных, тыс. га | 2240,5 | 119,5 | 144,9 | -2095,6 | -93,5 | 25,4 | 21,3 |
Общий запас , млн. куб. м. | 1825,02 | 1765,7 | 1766,04 | -58,98 | -3,2 | 0,34 | 0,0 |
в т.ч. спелых и перестойных | 1485,6 | 838,26 | 858,13 | -627,47 | -42,2 | 19,87 | 2,4 |
Запас хвойных всего, млн. куб. м. | 1333,79 | 1220,26 | 1181,46 | -152,33 | -11,4 | -38,8 | -3,2 |
в том числе спелых и перестой-ных | 1170,3 | 546,96 | 538,68 | -631,62 | -54,0 | -8,28 | -1,5 |
Запас кедровых лесов, млн. куб. м | 606,17 | 464,95 | 440,95 | -165,22 | -27,3 | -24 | -5,2 |
в том числе спелых и перестойных | 565,63 | 29,85 | 36,55 | -529,08 | -93,5 | 6,7 | 22,4 |
Площадь твердолиственных, тыс. га | 2301,4 | 2972,7 | 3120,9 | 819,5 | 35,6 | 148,2 | 5,0 |
общий запас , млн. куб. м. | 237,14 | 341,65 | 330,69 | 93,55 | 39,4 | -10,96 | -3,2 |
в том числе спелых и перестой-ных, млн. куб. м. | 143,69 | 186,95 | 207,54 | 63,85 | 44,4 | 20,59 | 11,0 |
Площадь мягколиственных лесов, т. га | 1538,8 | 1749,6 | 1829,3 | 290,5 | 18,9 | 79,7 | 4,6 |
общий запас, млн. куб. м. | 161,38 | 203,79 | 213,89 | 52,51 | 32,5 | 10,1 | 5,0 |
в том числе спелых и перестойных, млн. куб. м. | 89,47 | 104,35 | 111,91 | 22,44 | 25,1 | 7,56 | 7,2 |
В результате принимаемых территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством усилий по охране лесов от пожаров, вредителей и болезней, лесовосстановлению и применению щадящих технологий при пользовании лесом в крае идет положительный процесс восстановления леса и сокращения непокрытых лесом площадей. За период 1993 - 1997 гг. площадь земель лесного фонда, нуждающихся в лесовосстановлении, сократилась на 173,7 тыс. га, или на 57,4 процента. За более длительный период с 1966 г. по 1997 г. непокрытые лесом земли сократились на 769,7 тыс. га, или на 59,4 процента. За этот период объемы лесовосстановительных работ, в основном, превышали объемы рубок главного пользования. В 1999 г. в лесном фонде Приморского края числится 235 тыс. га сохранившихся лесных культур. В основном это культуры кедра, созданные в порядке реконструкции малоценных насаждений.
Однако, несмотря на хорошее возобновление леса на вырубках и других непокрытых лесом землях и проводимые лесовосстановительные работы, породный состав приморских лесов продолжал ухудшаться. Бессистемные условно - сплошные и подневольно - выборочные рубки, проводившиеся в 60-е - 80-е годы, а также частые лесные пожары привели к тому, что за период с 1966 года по 1998 год площадь хвойных лесов сократилась на 0,1 процента, из них спелых перестойных - на 48,8 процента, площадь кедровых лесов сократилась на 11,7 процента, в том числе спелых и перестойных - на 93,4 процента, а площадь мягколиственных молодняков увеличилась на 18,9 процента. В результате хозяйственной деятельности человека наиболее пострадали кедровые леса. За время освоения Приморского края площадь кедровников сократилась почти в 2 раза с 4 до 2,2 млн. га. Несмотря на то, что в последние - годы ухудшение породного состава лесного фонда практически прекратилось, территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством продолжают проводить работы по восстановлению утраченных лесных богатств.
В настоящее время непокрытые лесом земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, составляют 129,1 тыс. га, из них требуют создания лесных культур на площади 22,5 тыс. га (лесокультурный фонд), проведения мер содействия естественному возобновлению леса - 4,9 тыс. га и в реконструкции нуждаются 76,5 тыс. га малоценных насаждений (таблица 2).
Таблица 2
Состояние и динамика фонда лесовосстановления за период 1993 - 1998 гг.
ПОКАЗАТЕЛИ | Годы учета | Изменения +, - | ||
1993 г. тыс. га | 1998 г. тыс. га | тыс. га | В % | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Всего земель лесного фонда, нуждающихся в лесовосстановлении и лесоразведении в том числе: | 302,8 | 129,1 | - 173,7 | -57,4 |
а) земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса - всего | 198,1 | 70,2 | - 127,9 | -64,6 |
из них: | ||||
хвойными породами | 71,8 | 26,9 | -44,9 | -62,5 |
твердолиственными породами | 67,4 | 12,5 | -54,9 | -81,4 |
б) земли, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению | 11,9 | 7,1 | -4,8 | -40,3 |
в том числе доступные для хозяйственного воздействия | - | 4,8 | - | - |
земли, на которых проведены меры содействия естественному возобновлению леса, но возобновление главными породами не закончено | - | 2,4 | - | - |
в) земли, на которых возобновление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур- | ||||
всего | 92,8 | 51,8 | -41,0 | -44,2 |
в том числе: | ||||
доступные для хозяйственного во здействия (лесокультурный фонд) | 39,6 | 22,5 | -17,1 | -43,2 |
2. Земли, не подлежащие лесовосстановлению (места отдыха трудящихся, для ландшафтных, охотничьих и других целей) | - | 2,0 | - | - |
3. Насаждения, нуждающиеся в реконструкции путем посадки или посева леса | 40,5 | 76,5 | +36,0 | +88,9 |
Проводимые территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством работы по лесовосстановлению тесно связаны с объемами рубок главного пользования. Объемы рубок главного пользования и объемы лесовосстановительных работ за период 1984 - 1998 гг. приводятся в таблице 3, из чего видно, что объемы лесовосстановления приблизительно равнялись объемам рубок главного пользования даже в тех случаях, когда сплошные рубки не проводились. Лесовосстановительные работы проводились на лесосеках, пройденных сплошными, условно - сплошными рубками главного пользования, на части лесосек, пройденных выборочными рубками главного пользования, на непокрытых лесом землях, нуждающихся в лесовосстановлении, и путем реконструкции малоценных низкополнотных насаждений. После окончательного запрета условно - сплошных рубок в 1989 году объемы лесовосстановления на площадях, пройденных рубками главного пользования, сокращались, а на непокрытых лесом землях увеличивались.
Таблица 3
Рубки главного пользования и объемы лесовосстановления в лесном фонде Приморского края за период 1984 - 1998 гг. (последние 15 лет)
Годы | Площади, пройденные рубками главного пользования, тыс. га | Лесовосстановление, тыс. га | ||||
всего | в том числе | |||||
всего | в том числе | посадка леса | содействие естественному возобновлению леса | |||
сплошные | выборочные | |||||
1984 | 80 | 0 | 80 | 77,2 | 13 | 64,2 |
1985 | 77,6 | 0 | 77,6 | 75,2 | 13,5 | 61,7 |
1986 | 77,9 | 2,2 | 75,7 | 75,8 | 14 | 61,8 |
1987 | 77 | 18,6 | 58,4 | 77 | 14,2 | 62,8 |
1988 | 77,3 | 23,3 | 54 | 76,7 | 14,2 | 62,5 |
1989 | 69,2 | 16 | 53,2 | 74,6 | 10,7 | 63,9 |
1990 | 64,8 | 13,2 | 51,6 | 58,5 | 9,7 | 48,8 |
1991 | 59 | 13,6 | 45,4 | 63,3 | 9,8 | 53,5 |
1992 | 50,3 | 12 | 38,3 | 46,1 | 8,4 | 37,7 |
1993 | 4 8 | 14,8 | 33,2 | 41,1 | 7,5 | 33,6 |
1994 | 41,9 | 10,7 | 31,2 | 66,9 | 7,1 | 59,8 |
1995 | 41,8 | 13,9 | 27,9 | 56,3 | 5,7 | 50,6 |
1996 | 37 | 14,1 | 22,9 | 36,8 | 5,2 | 31,6 |
1997 | 34,8 | 14,9 | 19,9 | 36,5 | 4,1 | 32,4 |
1998 | 34 | 11,8 | 22,2 | 27,3 | 3,8 | 23,5 |
Итого | 870,6 | 179,1 | 691,5 | 889,3 | 140,9 | 748,4 |
