Программа направлена на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой в Приморском крае по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков. Программа разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева N ПР-1365 от 16 мая 2011 года по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков, а также в соответствии с основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ.
Вопросы сохранения здоровья и улучшения демографической ситуации напрямую связаны с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков Приморского края.
Анализ состояния здоровья школьников Приморского края показывает рост заболеваемости так называемыми алиментарно-зависимыми заболеваниями, к которым могут быть отнесены заболевания желудочно-кишечного тракта, крови, эндокринные заболевания.
По данным отчетов муниципальных образований Приморского края на диспансерном учете с хроническими заболеваниями состояло 53113 школьников от 7 до 17 лет. Основная группа состоящих на диспансерном учете - школьники, имеющие заболевания костно-мышечной системы, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания, нервной, мочеполовой систем и заболевания глаз.
Всего в 2010 году в Приморском крае зарегистрировано 255598 заболеваний у детей школьного возраста. Из них 194328 заболеваний - у школьников 7-14 лет и 61270 заболеваний – у школьников 15-17 лет. В структуре заболеваемости на первом месте стоят заболевания органов дыхания, на втором – желудочно-кишечного тракта, на третьем – болезни костно-мышечной системы, болезни глаза и придаточного аппарата.
Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.
Решающим фактором, повышающим неспецифическую сопротивляемость организма детей к воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды, является организация отдыха и оздоровления детей и подростков.
Вместе с тем, с 2006 по 2011 год число загородных лагерей в Приморском крае уменьшилось с 48 до 33, санаторных лагерей - с 15 до 14. Основными причинами закрытия загородных оздоровительных учреждений явились: слабая материально-техническая база оздоровительных учреждений, отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и оздоровления детей, соответствующего финансирования из местных бюджетов и бюджетов балансодержателей загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей на содержание лагерей, нерентабельность организации отдыха и оздоровления детей. В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей и удорожанием стоимости путевок может возникнуть тенденция к снижению количества детей и подростков, имеющих возможность отдохнуть в загородных оздоровительных лагерях.
По причине отсутствия средств на проведение ремонтных работ с 2009 года не функционирует загородный оздоровительный лагерь "Ромашка" краевого государственного специального коррекционного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Находки", с 2010 года не функционирует детский оздоровительный лагерь "Океан" краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. Кавалерово".
Вопросы сохранения здоровья и улучшения демографической ситуации напрямую связаны с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков Приморского края.
В Приморском крае на 01 января 2011 года проживает 353,59 тыс. детей (17,8 процента общей численности постоянного населения края). Из них детей и подростков школьного возраста - 176,97 тыс. человек.
В течение последних лет в Приморском крае отмечаются положительные итоги детской оздоровительной кампании. Остаётся стабильно высокой численность оздоровленных детей и подростков от общего числа детей школьного возраста.
В 2008-2009 годах оздоровление детей осуществлялось в возрасте от 7 до 15 лет (включительно) Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации. С 2010 года оздоровительная кампания в Приморском крае осуществляется круглогодично и охватывает всех детей школьного возраста.
На территории Приморского края в настоящее время функционируют:
31 загородный детский оздоровительный лагерь;
14 санаторных лагерей круглогодичного действия, организующих отдых и оздоровление детей;
7 профильных лагерей на базе загородных стационарных учреждений;
2 загородных стационарных специальных (коррекционных) лагеря;
более 800 лагерей дневного пребывания детей и подростков, организуемых на базе учреждений социального обслуживания, лечебно-профилактических, образовательных, спортивных и иных учреждений;
700 профильных лагерей (спортивно-оздоровительных, военно-спортивных, туристических, экологических, краеведческих, труда и отдыха), находящихся на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, загородных оздоровительных лагерей;
693 малозатратные формы отдыха (палаточные лагеря, туристические слёты, учебно-тренировочные сборы "Школа безопасности");
ФГУ ВДЦ "Океан".
Однако, несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, сохраняется много проблем, которые требуют решения, а именно:
повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков;
улучшение инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, в том числе на базе государственных (краевых) образовательных учреждений ("Океан", "Ромашка", спортивно-трудовой лагерь "Сокол", базы отдыха "Чайка", "Волна", "Ливадийская");
обеспечение комплексной безопасности детей и подростков, включая их страхование в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей;
подготовка квалифицированных педагогических кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей, для работы в организациях отдыха и оздоровления детей;
привлечение студентов педагогических вузов для работы с детьми и подростками в организациях отдыха и оздоровления детей;