Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и направлениями социально-экономического развития Приморского края, определенными Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В Приморском крае в 2011 году насчитывается порядка 132 тыс. инвалидов.
Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями, а также другими причинами.
В Приморском крае существует развитая и хорошо структурированная система стационарных государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Сеть краевых государственных учреждений социального обслуживания представлена 16 учреждениями для граждан пожилого возраста и инвалидов на 4167 мест.
В них постоянно проживают более 4 тыс. человек, из них 87 процентов - это инвалиды, девятая часть которых - дети-инвалиды.
Дети-инвалиды, проживающие в семьях, проходят социальную реабилитацию в отделениях для детей с ограниченными возможностями здоровья на 142 места на базе 6 из 12 действующих краевых государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, которые оказывают реабилитационные услуги около 1,5 тысячи детей-инвалидов ежегодно.
Медицинская реабилитация инвалидов проводится в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн", где для этих целей развёрнуто 235 коек. Все инвалиды, находящиеся на стационарном лечении, проходят комплексный медицинский осмотр бригадой специалистов, получают обследование и лечение не только по основному заболеванию, но и рекомендуемое специалистами.
Немаловажную роль в системе реабилитации инвалидов играет их творческая и социокультурная реабилитация, вовлеченность в общекультурную жизнь Приморского края.
На сегодняшний день государственные учреждения культуры осуществляют обслуживание инвалидов. В частности, в течение каждого концертного сезона краевым государственным бюджетным учреждением культуры (далее - КГБУК) "Приморская краевая филармония" проводятся музыкальные программы для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, КГБУК "Приморский краевой театр кукол" обслуживается не менее 1000 детей-инвалидов ежегодно, государственным казенным учреждением культуры (далее - ГКУК) "Приморская краевая библиотека для слепых" совместно с общественными организациями инвалидов Приморского края проводятся реабилитационно-краеведческие выездные мероприятия, массовые мероприятия для читателей с ограниченными возможностями здоровья. КГБУК "Приморский государственный объединенный музей имени В.К.Арсеньева" бесплатно предоставляются залы для благотворительных выставок, мероприятий, акций, конференций. Стало традицией проведение совместно с краевым детским гематологическим центром выставки детского рисунка и акции "Спешите делать добро", совместно с городским советом инвалидов - выставок декоративно-прикладного творчества инвалидов, совместно с отделами и фондами социальной поддержки населения - декады инвалидов, дней семьи, матери, защиты детей. Большой популярностью пользуются концертные программы музейных ансамблей "Традиция" и "Емшан", праздничные программы "Рождество" и "Масленица". Регулярно для семей, имеющих детей-инвалидов, проводятся семинары, консультации.
В Приморском крае действуют общественные организации инвалидов, объединяющие в своих рядах более 40 тысяч людей с ограниченными возможностями здоровья.
Инвалидам предоставляются ежемесячные денежные выплаты, а также меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Они обеспечиваются жильем, техническими средствами реабилитации, им оказывается протезно-ортопедическая помощь.
Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения. Недостаточная укомплектованность учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, оборудованием, специальными приспособлениями не позволяет обеспечить предоставление реабилитационных услуг инвалидам на качественном уровне.
Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности социальной инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов.
Важно совершенствовать систему социализации инвалидов к условиям жизни через обеспечение доступа к информационным ресурсам, активно вовлекать инвалидов в общественную и культурную жизнь Приморского края.
В связи с этим необходимо разработать систему мер, направленную на повышение качества жизни инвалидов, посредством:
оснащения учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, специальным оборудованием, автотранспортом;
обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации;
полной интеграции инвалидов в общественную, культурную жизнь Приморского края.
Целесообразность использования программного метода определяется следующими причинами:
1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы;
2. Комплексность проблемы. Потребуется решение задач различной направленности;
3. Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий и координация действий органов исполнительной власти Приморского края и общественных объединений;
4. Длительность решения проблемы.
С учетом изложенного, использование программного метода представляется наиболее целесообразным. Данный метод позволит добиться повышения эффективности социокультурной реабилитации инвалидов, осуществить комплексный подход к реализации мероприятий по их социальной поддержке.