ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
от 11 декабря 1997 года N 107-КЗ
О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Принят Думой Приморского края 19 ноября 1997 года
{Документ утратил силу Законом Приморского края от 05.12.2005 N 312-КЗ}
Изменения:
Закон Приморского края от 21.08.2002 N 1-КЗ;
Закон Приморского края от 29.10.2002 N 18-КЗ
Закон Приморского края от 29.12.2004 N 200-КЗ ru25000200400331
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Приморского края определяет порядок наделения органов местного самоуправления Приморского края отдельными государственными полномочиями, порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления ими переданных полномочий, а также контроль за реализацией переданных полномочий.
Статья 1. Основные принципы наделения отдельными государственными полномочиями. Основания для изъятия отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления Приморского края (далее - органов местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями основывается на следующих принципах:
законности;
сочетания краевых и местных интересов;
содействия органов государственной власти Приморского края органам местного самоуправления в реализации ими отдельных государственных полномочий;
ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством в реализации переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
(абз. второй исключен Законом Приморского края от 21.08.2002 N 1-КЗ).
невозможность обеспечения ранее переданных отдельных государственных полномочий необходимыми для их исполнения материальными и финансовыми средствами;
неоднократное (более двух раз) неисполнение переданных отдельных государственных полномочий.
Статья 2. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и их изъятие
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законами Приморского края путем передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий с одновременным определением порядка передачи материальных и финансовых средств, необходимых для реализации передаваемых полномочий.
2. Право внесения проектов законов Приморского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями принадлежит субъектам законодательной инициативы в порядке и на условиях, установленных законами Приморского края.
3. Проекты законов Приморского края по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями подлежат согласованию с органами местного самоуправления.
4. Предложения и замечания органов местного самоуправления по проектам законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями учитываются при работе над законопроектами.
5. В предложении о передаче отдельных государственных полномочий указывается перечень передаваемых полномочий, обосновываются необходимость их передачи и возможность надлежащего исполнения, указывается объем необходимых для их исполнения финансовых средств.
6. Изъятие у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется законами Приморского края.
7. В законах Приморского края о наделении отдельными государственными полномочиями и об их изъятии при необходимости может предусматриваться переходный период для передачи полномочий от одних субъектов другим.
Статья 3. Ограничения в наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Не допускается наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления по вопросам:
изменения административно - территориального устройства;
регулирования взаимоотношений между краевым бюджетом и местными бюджетами;
наделения иными полномочиями, если их передача ведет к нарушению Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, нарушению иных прав других органов местного самоуправления.
Статья 4. Государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления могут наделяться следующими государственными полномочиями:
1. В области землепользования - участие в разработке и реализации программ Приморского края по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов, осуществление контроля за их выполнением; защита прав собственников земли, землепользователей и арендаторов, осуществление деятельности по ведению государственного земельного кадастра (в ред. Закона Приморского края от 29.10.2002 N 18-КЗ).
2. В области недропользования - участие в разработке и реализации программ Приморского края (в ред. Закона Приморского края от 29.10.2002 N 18-КЗ) по развитию и использованию минерально - сырьевой базы, участие в составлении краевых балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществление контроля за их выполнением; защита интересов малочисленных народов, прав недропользователей, участие в заключении соглашений о разделе продукции субъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недр местного значения.
З. В области природоохранной деятельности - ведение государственного кадастра и мониторинга особо охраняемых природных территорий краевого значения, находящихся на территории муниципального образования, проведение научно-исследовательских работ в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, участие в организации природно-заповедного дела (в ред. Закона Приморского края от 29.10.2002 N 18-КЗ).
4. В области образования - участие в разработке и реализации программ Приморского края (в ред. Закона Приморского края от 29.10.2002 N 18-КЗ), подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических работников, информационное обеспечение образовательных учреждений, участие в издании учебной литературы, разработка примерных учебных планов и программ курсов и дисциплин.
5. В области культуры - участие в разработке и реализации программ Приморского края (в ред. Закона Приморского края от 29.10.2002 N 18-КЗ) по сохранению и развитию культуры, информационное и научно - методическое обеспечение культурной деятельности, ведение статистического учета в области культуры на территории муниципального образования, подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников культуры.
6. В области здравоохранения - обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения и выявление в этих целях факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических санитарно - гигиенических, противоэпидемических мероприятий, реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах; участие в организации деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан, регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; участие в разработке и реализации программ Приморского края, разработка и реализация программ муниципального образования по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения.
Пункты 7, 8 приостановили действие Законом Приморского края от 29.12.2004 N 200-КЗ ru25000200400331.
7. В области регистрации актов гражданского состояния - регистрация актов гражданского состояния на территории муниципального образования.
8. В области государственного архитектурно - строительного контроля - осуществление государственного контроля за использованием земельных участков на территории муниципального образования, за строительством и вводом в эксплуатацию объектов (в ред. Закона Приморского края).
9. В ведении статистического учета - ведение статистического учета на территории муниципального образования (в ред. Закона Приморского края от 29.10.2002 N 18-КЗ).
10. Органы местного самоуправления могут наделяться и иными отдельными государственными полномочиями (в ред. Закона Приморского края от 29.10.2002 N 18-КЗ).
Статья 5. Финансирование расходов органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями сопровождается передачей необходимых для их реализации материальных и финансовых средств путем регулирования межбюджетных отношений. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в краевом бюджете.
Расходы органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий компенсируются за счет средств краевого бюджета путем выделения органам местного самоуправления субвенций в порядке и на условиях, установленных законами Приморского края.
При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в течение финансового года производится передача средств из краевого бюджета в бюджеты соответствующих муниципальных образований в порядке, изложенном во втором абзаце настоящей статьи.
При изъятии у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий до истечения финансового года финансовые ресурсы, выделенные для осуществления указанных полномочий, могут изыматься в порядке уточнения соответствующих статей краевого бюджета.
Средства, выделенные из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, расходуются по целевому назначению. Порядок их расходования подконтролен органам государственной власти Приморского края.
Статья 6. Содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими отдельных государственных полномочий
Органы государственной власти Приморского края и их должностные лица содействуют осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий путем:
координации деятельности органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления;
методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и осуществления мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;
учета предложений органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам реализации ими отдельных государственных полномочий;
направления проектов своих решений, связанных с наделением отдельными государственными полномочиями и их исполнением, органам местного самоуправления;
оказания целевой организационной, материальной помощи органам местного самоуправления;
предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов.
При невозможности надлежащего исполнения переданных отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны принять меры по устранению возникших препятствий и своевременно известить органы государственной власти Приморского края о сложившемся положении.
Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц за выполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за выполнение переданных им отдельных государственных полномочий.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных полномочий устанавливается действующим законодательством.
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами (средствами).
Статья 8. Разрешение споров
Споры и конфликты между органами государственной власти Приморского края и органами местного самоуправления, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями или их реализацией, разрешаются посредством осуществления согласительных процедур через согласительные комиссии, создаваемые на паритетных началах, или в судебном порядке.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И. о. губернатора края В.ДУБИНИН
г. Владивосток
11 декабря 1997 года
N 107-КЗ
