ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 апреля 1996 года N 238
О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СТУДЕНЧЕСКИХ ОТРЯДАХ, ЛАГЕРЯХ ТРУДА И ОТДЫХА СТАРШЕКЛАССНИКОВ
г. Владивосток
{Документ утратил силу постановлением Губернатора Приморского края от 14.08.2008 N 88-пг}
Во исполнение Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, с целью предотвращения несчастных случаев, профессиональных заболеваний и установления единых требований, предъявляемых при создании студенческих отрядов, лагерей труда и отдыха старшеклассников на территории Приморского края
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Временное положение об организации работы по охране труда в студенческих отрядах, лагерях труда и отдыха старшеклассников (прилагается).
2. Рекомендовать главам администраций городов и районов края, органам надзора и контроля принять дополнительные меры по контролю за безопасностью труда студентов и школьников.
3. Координацию работы по выполнению настоящего постановления возложить на управление труда, занятости населения и демографической политики администрации края (Хохлов).
И. о. губернатора края В.ДУБИНИН
Приложение
к постановлению
Губернатора края
от 05.04.1996 N 238
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СТУДЕНЧЕСКИХ ОТРЯДАХ, ЛАГЕРЯХ ТРУДА И ОТДЫХА СТАРШЕКЛАССНИКОВ
Настоящее Временное положение об организации работ по охране труда в студенческих отрядах, лагерях труда и отдыха старшеклассников разработано с целью предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний членов отрядов, установления требований, предъявляемых при создании студенческого отряда, лагеря труда и отдыха старшеклассников и предназначено для работодателей, службы охраны труда предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, командиров и членов студенческих отрядов и лагерей труда и отдыха старшеклассников, органов исполнительной власти, местного самоуправления, государственных органов надзора и контроля.
1. Требования, предъявляемые при создании студенческого отряда
1.1. Правовая регламентация труда членов отряда основывается на договоре, заключенном между студенческим отрядом и принимающей организацией.
В договоре необходимо предусмотреть конкретные обязательства принимающей организации по созданию здоровых и безопасных условий труда для членов отряда, оговорить вопросы доставки, размещения и питания студентов, обеспечения студенческих отрядов транспортными средствами.
Предусмотреть обязательства работодателя по обучению и инструктированию членов студенческих отрядов, бесплатной выдаче спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
1.2. После заключения договора кандидаты в члены студенческого отряда обязаны пройти обучение безопасным методам труда, организуемое работодателем, и пройти проверку знаний по охране труда.
Если работа, которую должны выполнять студенты, требует специальных знаний, администрация вправе настаивать на предъявлении диплома или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке.
1.3. На студентов, поступающих на работу впервые, администрация предприятия в недельный срок обязана завести трудовые книжки. На период работы студентов трудовые книжки хранятся у администрации организации.
1.4. Прием студентов на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации принимающей студентов организации, в котором указывается, что члены данного студенческого отряда зачисляются в качестве временных рабочих и служащих в соответствии с договором на работы и на объекты, указанные в нем.
1.5. Всех принятых на работу администрация обязана ознакомить с условиями труда, правилами внутреннего распорядка и коллективным договором, действующим на территории, проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности.
Перед допуском студентов к работе члены отряда должны пройти общий вводный инструктаж у инженера по технике безопасности, о чем делается запись в специальном журнале. Первая неделя работы студенческого отряда объявляется неделей техники безопасности. Задача ее - осуществление комплекса мероприятий по созданию с самого начала безопасных условий труда и предупреждению травматизма студентов в рабочий период. Запрещается использование членов студенческих отрядов на вредных и особо опасных работах.
1.6. После распределения студентов по объектам и видам работ руководители организации должны организовать непосредственно на каждом объекте обучение технике безопасности по 8 - 10-часовой программе с учетом конкретных специальностей и назначить на объектах ответственных за безопасное производство работ.
Запрещается допускать к работе студентов, не прошедших обучения, вводного инструктажа на рабочем месте.
Члены студенческого отряда обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты согласно типовым и отраслевым нормам бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 12 февраля 1981 года N 47/п-2. Дополнены и изменены постановлением этих органов от 21 августа 1985 года N 289/п-8 и от 6 ноября 1986 года N 476/п-12.
Договором предусматривается обязанность принимающей организации организовать безопасную перевозку членов отряда к месту работы и обратно автотранспортом, специально оборудованным для перевозки людей.
2. Создание лагеря труда и отдыха
2.1. Лагеря труда и отдыха для учащихся VII - IX (XI) классов (учащимися VII - IX (XI) классов считаются школьники, которые окончили VII - IX (XI) класс общеобразовательных школ) организуются на период летних и зимних каникул. Они создаются органами народного образования, предприятиями, колхозами и совхозами по согласованию с органами здравоохранения.
Лагеря труда и отдыха могут быть как загородными, так и дневного пребывания.
2.2. В составе лагерей труда и отдыха, организуемых на базе хозяйств, могут быть учащиеся как одной школы, так и нескольких школ, как сельских, так и городских.
2.3. Городской, районный отдел народного образования или школа не позднее чем за три месяца до открытия лагеря труда и отдыха заключают с предприятием, организацией, учреждением, колхозом, акционерным обществом и др., где предстоит работать учащимся, договор на организацию лагеря труда и отдыха для старшеклассников.
2.4. Готовность лагеря к открытию определяет специальная комиссия в составе представителей администрации предприятия (в ведении которого находится лагерь), Государственной санитарно - эпидемиологической службы, Государственной экспертизы условий труда, Государственной противопожарной службы и государственного инспектора по охране труда. По результатам проверки составляется соответствующий акт.
Разрешение на въезд школьников в лагерь выдают территориальные органы санитарно - эпидемиологического надзора при наличии акта приемки лагеря, заключения об анализе воды и справки от эпидемиолога, выданной за три дня до въезда, справок о прохождении сотрудниками лагеря медицинского обследования, дезинфекции, проведенной в помещениях и на территории лагеря, заключения органов Государственной противопожарной службы о состоянии помещений, сооружений, аттракционов, мастерских.
2.5. Лагерь готовят к приему школьников и составляют акт о приемке перед каждой сменой. Перерыв между сменами должен быть не менее двух дней.
Запрещается вывозить школьников в лагеря труда и отдыха, не принятые комиссией.
2.6. Приезд учащихся в лагеря труда и отдыха проводится под руководством начальника лагеря, который должен иметь заверенный дирекцией школы список учащихся с указанием их возраста, домашнего адреса и медицинского заключения о допуске к работам каждого из них.
2.7. Выезд учащихся из лагеря осуществляется в организованном порядке. Подбор начальника лагеря, старшего воспитателя, воспитателей, инструкторов по физкультуре осуществляют органы народного образования.
2.8. Все работники лагеря обязаны пройти обучение на курсах или семинарах. Для начальников, старших воспитателей и воспитателей лагерей учебу организуют органы народного образования. Органы здравоохранения организуют обучение медицинского персонала.
2.9. Начальник лагеря участвует в подборе кадров, определяет функциональные обязанности персонала, руководит всей работой лагеря и несет полную ответственность за состояние воспитательной, хозяйственной и финансовой работы, за организацию питания, соблюдение распорядка для, трудового законодательства, обеспечение охраны здоровья и жизни школьников.
2.10. В штат лагеря зачисляются сотрудники не моложе 18 лет, имеющие медицинское заключение о возможности работать с детьми, прошедшие специальные курсы, семинары, инструктаж по охране жизни и здоровья детей, технике безопасности и правилам пожарного надзора.
3. Охрана труда и здоровья школьников, обучение безопасным приемам труда
3.1. Обязательным требованием при подготовке к предстоящей работе является изучение каждым членом лагеря труда и отдыха правил и инструкций по технике безопасности.
В марте - апреле в школе необходимо организовать обучение учащихся правилам техники безопасности и охраны труда на производстве. К проведению занятий со школьниками привлекаются преподаватели производственного обучения или специалисты принимающих хозяйственных организаций.
3.2. Для проверки знаний учащихся по технике безопасности создаются комиссии, состав которых утверждается директором школы специальным приказом. В комиссию включаются руководитель трудового объединения школьников (он несет персональную ответственность за жизнь и здоровье учащихся, безусловное выполнение ими установленных правил техники безопасности и правил внутреннего трудового распорядка предприятия, колхоза, совхоза и т. д.), преподаватель производственного обучения, специалисты сельского хозяйства.
3.3. Зачисление учащихся в состав трудового объединения производится только после успешной сдачи зачета по технике безопасности и производственной санитарии, предварительного медицинского осмотра и заключения врача о состоянии здоровья.
3.4. Каждый учащийся может быть допущен к самостоятельной работе только после прохождения вводного инструктажа и предварительного обучения на рабочем месте с практическим показом безопасных методов ведения работ.
В процессе работы руководители обязаны систематически контролировать выполнение каждым учащимся данных ему при инструктаже указаний о безопасном способе выполнения работ.
3.5. О проведении вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте делается соответствующая запись в журнале регистрации инструктажа по технике безопасности.
3.6. Ответственность за соблюдение правил и норм охраны труда возлагается на администрацию предприятия, колхоза, совхоза, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью и др., принимающих детей.
3.7. Руководители предприятий обязаны строго соблюдать установленную для школьников продолжительность рабочего дня, назначить приказом специалиста, ответственного за организацию работы подростков, а также квалифицированных рабочих - наставников, снабжать школьников спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями, выделять лагерю труда и отдыха специально оборудованный транспорт для перевозки людей.
4. Законодательство о труде подростков
4.1. Организация трудовой деятельности в лагерях труда и отдыха осуществляется в соответствии с предусмотренными видами труда и продолжительностью работ, возрастом детей, с учетом Списка производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума Центрального Совета Профессиональных Союзов от 10 сентября 1980 года, и внесенных изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, принятых постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 16 июня 1995 г. N 182-ФЗ от 24 ноября 1995 года.
Согласно этому списку запрещается применение труда лиц моложе 18 лет в сельском хозяйстве по специальностям: ветеринарный санитар; коневод по обслуживанию жеребцов - производителей; консервировщик; оператор (животновод) по обслуживанию быков - производителей; прицепщик на прицепных сельхозмашинах; рабочие, занятые на работах в колодцах, жижесборниках, цистернах и других емкостях; рабочие, занятые внутри теплиц; рабочие, занятые уборкой, транспортировкой и первичной обработкой табака; автоклавщик; аккумуляторщик, занятый зарядкой и ремонтом свинцовых аккумуляторов; варщик битума; водолаз; водитель автомобиля; истопник, кочегар технологических печей и кочегар производственных печей, работающих на твердом топливе при ручной загрузке; машинист крана (крановщик); машинист скрепера (скреперист); машинист экскаватора; газорезчик; газосварщик; электросварщик; электрогазосварщик. А также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
Запрещается допускать несовершеннолетних к приготовлению пищи, обслуживанию технологического оборудования, имеющего механический или электрический привод.
В местах, где произведена обработка почвы, растений ядохимикатами, подростки к работе не допускаются.
4.2. Допускается применение труда лиц не моложе 17 лет на самоходных сельскохозяйственных машинах при наличии у них удостоверения на право вождения этих машин, выданного в установленном порядке.
4.3. При выполнении сельскохозяйственных работ обязательно ношение головного убора. Запрещается проводить работы в условиях интенсивной солнечной радиации, а также в ночное время и праздничные дни. Продолжительность рабочего дня в лагере труда и отдыха не должна превышать 4 часов для подростков до 16 лет и 6 часов - для подростков от 16 до 18 лет.
4.4. Переноска тяжестей подростками допускается лишь в исключительных случаях, запрещается привлекать к этой работе учащихся, не достигших 15 лет.
Переноска тяжестей допускается лишь в том случае, если составляет не более одной трети рабочего времени при следующем максимальном весе груза:
для девушек: для юношей:
15 лет - 5.0 кг; 15 лет - 8.2 кг;
16 лет - 6.0 кг; 16 лет - 12.0 кг;
17 лет - 7.0 кг; 17 лет - 16.4 кг.
4.5. Если работы ведутся на расстоянии более 3 км от места жительства, для доставки школьников к месту работы и обратно должен быть выделен специально приспособленный для этого автотранспорт.
Начальник лагеря и руководитель хозяйства несут персональную ответственность за организацию безопасности перевозки школьников к месту работы и обратно.
5. Санитарно - гигиенические требования, предъявляемые к лагерю студенческого и школьного трудового отрядов
В подготовительный период командир студенческого отряда, врач санитарно - эпидемиологического надзора и представитель принимающей организации должны с соблюдением санитарно - гигиенических норм выбрать место для лагеря, наметить расположение жилых и хозяйственных построек, составить перечень всего необходимого для лагеря инвентаря.
6. Территория
6.1. Территория, выбранная для разбивки лагеря, должна быть сухой, незатопляемой талыми, дождевыми и паводковыми водами, иметь низкий уровень стояния грунтовых вод. Для лучшего стока грунтовой воды и быстрого просушивания территории лагеря целесообразно выбирать участок с ровным рельефом и одним - единственным склоном для стока ливневых вод.
6.2. Важным условием для разбивки лагеря является наличие источников водоснабжения.
Желательно размещать лагерь студенческих отрядов вблизи открытых водоемов, пригодных для купания. От проезжей дороги лагерь необходимо располагать на расстоянии не менее 100 - 200 метров.
6.3. В состав студенческого лагеря входят четыре функциональные зоны: жилая зона, зона пищеблока и хранения продуктов питания, зона санитарного благоустройства, транспортно - хозяйственная зона.
7. Жилая зона
7.1. В жилую зону входят следующие помещения: спальные, камера хранения, сушилка, комната отдыха, медпункт, изолятор, комната для хранения инструментов.
Минимальная площадь в спальных помещениях должна быть не менее 4 кв. м на одного человека. Спальные помещения должны быть оборудованы кроватями или нарами, вешалкой для одежды, столами и тумбочками. Каждый студент должен иметь индивидуальную постель, состоящую из тюфяка, подушки с наволочкой, одеяла, простыни.
