АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2012 года N 683

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области
от 20.05.2013 N 388 НГР RU67000201300246,
от 28.08.2013 N 650 ,НГР: RU67000201300423,
от 18.10.2013N 788,НГР:RU67000201300509,
от 25.12.2013 N 1087 НГР RU67000201300716)

(признано утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 14.02.2014N 77,НГР:RU67000201400064)

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (далее также - Программа).

Губернатор

Смоленской области А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 21.09.2012 N 683

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы

Смоленск 2012

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти является поддержка и социальная защита инвалидов.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В настоящее время на территории Смоленской области проживает около 97,4 тысячи инвалидов (почти 10 процентов всего населения Смоленской области). Смоленская область занимает по показателям инвалидизации населения 24-е место среди субъектов Российской Федерации и 13-е место среди субъектов Центрального федерального округа.

Удельный вес инвалидов (по группам инвалидности), проживающих на территории Смоленской области, составляет:

инвалиды I группы - 12,4 процента, инвалиды II группы - 50,5 процента, инвалиды III группы - 34,1 процента, дети-инвалиды – 3 процента.

Наиболее уязвимыми и незащищенными являются следующие категории инвалидов:

- инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.). В Смоленской области проживает около 3 400 человек, передвигающихся с помощью кресел-колясок;

- инвалиды с дефектами органа зрения (в Смоленской области общая численность инвалидов по зрению составляет свыше 2 000 человек);

- инвалиды с дефектами органа слуха (в Смоленской области проживает более 1 900 инвалидов по слуху);

- инвалиды со сниженными ментальными возможностями (в Смоленской области проживает около 8 500 человек, относящихся к данной категории).

В современных условиях поддержание активности инвалидов в сфере труда, образования, общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере представляется не только как форма удовлетворения индивидуальных потребностей инвалидов, но и как укрепление человеческого потенциала страны и его социально-экономического развития.

Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.

В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, может попасть человек не только с инвалидностью. Есть и другие маломобильные категории. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскими колясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступная среда нужна всем, а не только инвалидам.

Существующие барьеры можно подразделить на три группы:

1) физические барьеры (отсутствие пандусов, вспомогательных устройств на средствах транспорта и т.д., неприспособленность зданий);

2) информационные барьеры, которые возникают из-за того, что информация должна иметь именно тот формат, который приемлем для людей с ограничениями по зрению, слуху, интеллекту;

3) "отношенческий" барьер. Он есть и у общества, которое воспринимает инвалида, и у самих инвалидов.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без создания доступной среды для инвалидов, что позволит им реализовывать свои права и основные свободы, будет способствовать их полноценному участию в жизни страны, а также без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, без материальной и иной поддержки. Своевременное удовлетворение инвалидами индивидуальных потребностей способствует компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.

Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов. В ходе реализации этого процесса необходимо взаимодействие ученых и практиков, специалистов государственных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.

В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы в 2011 году для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам оборудованы 38 объектов, приобретено 9 автомобилей с электроподъемниками и 3 низкопольных автобуса.

В 2012 году планируется оборудовать еще 33 социально значимых объекта пандусами:

- 9 социально значимых объектов здравоохранения;

- 8 социально значимых объектов образования;

- 6 социально значимых объектов социальной защиты населения;

- 4 социально значимых объекта культуры;

- 6 социально значимых объектов службы занятости, а также приобрести 3 автомобиля с электроподъемниками.

В рамках долгосрочной областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности" на 2011 - 2013 годы в 2012 году будет приобретена 1 единица специализированного автотранспорта с электроподъемником.

По информации, предоставленной органами исполнительной власти Смоленской области, на 1 января 2012 года нуждаются в оборудовании зданий и сооружений для беспрепятственного доступа в них лиц с ограниченными возможностями:

- 21 социально значимый объект здравоохранения (необходимо установить 107 пандусов, оборудовать 48 санитарно-гигиенических помещений, расширить внутри зданий и сооружений 163 дверных проема);

- 177 социально значимых объектов образования (необходимо установить 59 пандусов, оборудовать 59 санитарно-гигиенических помещений, расширить внутри зданий и сооружений 59 дверных проемов);

- 34 социально значимых объекта социальной защиты населения (необходимо установить 34 пандуса, оборудовать 20 санитарно-гигиенических помещений, расширить внутри зданий и сооружений 34 дверных проема);

- 11 социально значимых объектов культуры (необходимо установить 20 пандусов, оборудовать 1 санитарно-гигиеническое помещение, расширить внутри зданий и сооружений 33 дверных проема);

- 16 социально значимых объектов службы занятости (необходимо установить 16 пандусов, расширить внутри зданий и сооружений 16 дверных проемов).

Каждый из объектов социальной защиты населения нуждается в наличии ступенькоходов, так как все здания являются многоэтажными и внутри зданий нет возможностей для оборудования пандусов или лифтов.

37 областных социальных учреждений нуждаются на 1 января 2012 года в специализированном автотранспорте с электроподъемниками.

Необходимо дополнительно наличие не менее 37 специалистов, обладающих навыками русского жестового языка.

Реализация Программы позволит в целом повысить количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для лиц с ограниченными возможностями, увеличить количество специализированных транспортных средств, создать условия для получения лицами с ограниченными возможностями бесплатной информации, повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для лиц с ограниченными возможностями, условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

(раздел 2 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 18.10.2013N 788,НГР:RU67000201300509)

Основными целями Программы являются:

Цель 1 - повышение транспортной доступности, доступности социально значимых объектов, информационных ресурсов для лиц с ограниченными возможностями.

Целевой показатель (индикатор) - увеличение количества социально значимых объектов социальной, транспортной инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченными возможностями:

- в 2013 году - 47 объектов;

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.12.2013 N 1087 НГР RU67000201300716)

- в 2014 году - 32 объекта;

- в 2015 году - 51 объект.

Цель 2 - создание условий для улучшения качества жизни инвалидов.

Целевой показатель (индикатор) - увеличение количества инвалидов, прошедших социокультурную реабилитацию:

- в 2014 году - 3 000 инвалидов;

- в 2015 году - 3 000 инвалидов.

Для достижения цели 1 должны быть решены следующие задачи:

Задача 1 - обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам.

Показатели задачи 1:

- увеличение количества социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для лиц с ограниченными возможностями. В результате реализации Программы 135 социально значимых объектов будут оборудованы техническими и инженерными средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ для лиц с ограниченными возможностями, в том числе:

- в 2013 году:

- в социально значимых объектах здравоохранения - 3 объекта (установят 1 пандус, оборудуют 3 санитарно-гигиенических помещения, расширят внутри зданий и сооружений 3 дверных проема);

- в социально значимых объектах образования - 30 объектов (установят 29 пандусов, оборудуют 19 санитарно-гигиенических помещений, расширят внутри зданий и сооружений 33 дверных проема);

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.12.2013 N 1087 НГР RU67000201300716)

- в социально значимых объектах социальной защиты населения - 11 объектов (установят 11 пандусов);

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.12.2013 N 1087 НГР RU67000201300716)

(абзац 19 признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 25.12.2013 N 1087 НГР RU67000201300716)

- в социально значимых объектах службы занятости - 3 объекта (установят 2 пандуса, оборудуют 2 санитарно-гигиенических помещения, расширят внутри зданий и сооружений 2 дверных проемов);

- в 2014 году: