По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, на 1 июля 2006 года число некоммерческих объединений граждан в Смоленской области составляло 1 147 единиц, в том числе некоммерческих объединений, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, - 1 022 единицы. Общая земельная площадь некоммерческих объединений граждан составляет 11 625,2 гектара.
Ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства способно поддерживать семью в сложных экономических условиях при постоянно растущих ценах на продовольствие.
Проблемными вопросами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее также - некоммерческие объединения) на территории Смоленской области являются отсутствие сетей электроснабжения, сетей водоснабжения, неудовлетворительное состояние дорог на территориях некоммерческих объединений граждан и подъездных путей к территориям некоммерческих объединений граждан.
Для проведения работ по инженерному обеспечению (строительство и ремонт дорог, сетей электроснабжения, сетей водоснабжения), обустройству контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, пожарных водоемов, землеустройству территорий некоммерческих объединений граждан могут привлекаться индивидуальные предприниматели, организации, оказывающие услуги по данным видам работ.
Разработка долгосрочной областной целевой программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, развития инфраструктуры территорий садоводческих некоммерческих товариществ, обеспечения населения Смоленской области сельскохозяйственной продукцией собственного производства.