В современных социально-экономических условиях одним из направлений деятельности в части социальной поддержки населения является проведение мероприятий, направленных на улучшение положения детей и семей, имеющих детей, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение условий для их полноценного развития и воспитания.
Решение задач, связанных с обеспечением комплексной социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, осуществляемое в Смоленской области программно-целевым методом, имеет определенные позитивные результаты.
Реализация долгосрочной областной целевой программы "Дети Смоленщины" на 2007 - 2010 годы в 2010 году позволила улучшить качественные показатели, характеризующие состояние здоровья и социальное положение детей, проживающих на территории Смоленской области.
Показатель рождаемости повысился с 10,2 ‰ в 2008 году до 10,8 ‰ в 2009 году, что составляет 5,9 процента. Показатель младенческой смертности (по предварительным данным) в 2009 году незначительно вырос (на 6 %) по отношению к аналогичному показателю 2008 года и составил 8,5 на 1 000 родившихся.
В структуре младенческой смертности сельские дети составляют 35,6 процента, городские - 64,4 процента, дети в возрасте до года, умершие в сельской местности, - 35,6 процента от общего количества умерших младенцев. Показатель младенческой смертности на селе выше на 24 процента аналогичного показателя в городе.
Необходимо отметить, что в таких муниципальных образованиях Смоленской области, как "Глинковский район", "Краснинский район", Руднянский район, "Сычевский район", "Хиславичский район", младенческая смертность в 2009 году не зарегистрирована.
В структуре младенческой смертности первое место занимает смертность от болезней, приобретенных в перинатальном периоде (3,1‰), затем - смертность от врожденных аномалий (2,0 ‰), смертность от прочих причин (1,4 ‰).
В 2009 году на 183 ребенка сократилось число детей-инвалидов. По состоянию на 31 декабря 2008 года на учете в органах социальной защиты населения состояли 2 770 детей-инвалидов, по состоянию на 31 декабря 2009 года - 2 587 детей-инвалидов.
По данным статистической отчетности, на 01.01.2009 в Смоленской области общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляло 4 809 человек. В 2009 году их число уменьшилось на 11,8 процента и составило 4 241 человек. Это объясняется как общим уменьшением детского населения в Смоленской области, так и улучшением качества профилактической работой с кризисными семьями, которую проводят уполномоченные службы, в том числе органы опеки и попечительства.
Число детей, находящихся в социально опасном положении, за последний год уменьшилось на 3 380 человек и составило 10 648 человек.
В 2009 году уменьшилось число детей, нуждающихся в предоставлении комплексных социальных услуг в стационарных отделениях областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Так, в 2009 году в стационарные отделения указанных учреждений были помещены 1 668 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2008 году - 1 891 ребенок). Вместе с тем внедрение новых форм и методов работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и членами их семей позволило существенно увеличить количество граждан, получивших соответствующие услуги в отделениях дневного пребывания и консультационных отделениях областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей (с 6 270 человек в 2008 году до 9 913 человек в 2009 году).
Однако, несмотря на принимаемые меры, в Смоленской области существует ряд серьезных проблем, связанных с обеспечением благоприятных условий для всестороннего развития и жизнедеятельности детей.
Общая заболеваемость подростков 15-17 лет в 2009 году по сравнению с 2008 годом выросла на 8,2 процента и составила 264 078,8 на 100 тысяч населения подросткового возраста (в 2008 году - 244 052,8 на 100 тысяч населения соответствующего возраста). Первичная заболеваемость подростков составила 165 088,9 на 100 тысяч населения соответствующего возраста, что на 11,4 процента больше уровня 2008 года (148 245,9 на 100 тыс. населения подросткового возраста).
В 2009 году снизился рост числа семей, в которых родители не исполняют своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Так, на учете в органах управления системой социального обслуживания Смоленской области состояли 7 740 семей указанной категории (в 2008 году - 9 460 семей).
В 2009 году сократилось процентное соотношение числа детей, возвращаемых после проведения реабилитационных мероприятий в областных государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей в родные семьи. Так, в родные семьи возвращено 63,44 процента от общего числа детей, выбывших из указанных учреждений, в 2008 году - 67,4 процента.
В 2009 году органами внутренних дел было выявлено 4 беспризорных несовершеннолетних (в 2008 году - 8 несовершеннолетних).
Актуальной остается проблема улучшения социального положения семей, имеющих детей. По состоянию на 1 января 2010 года в Смоленской области насчитывалось 112 068 семей, имеющих детей (на 1 января 2009 года - 112 197 семей), из них на учете в органах управления системой социального обслуживания Смоленской области состояли:
- 43 263 малообеспеченные семьи (на 1 января 2009 года - 48 035 семей);
- 2 535 семей, воспитывающих детей-инвалидов (на 1 января 2009 года - 2 724 семьи);
- 7 740 семей, находящихся в социально опасном положении (на 1 января 2007 года - 9 460 семей).
В Смоленской области проживают свыше 60 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 13 618 детей находятся в социально опасном положении. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 34 процента от общего числа несовершеннолетних жителей Смоленской области.
Исходя из социально-экономической и демографической ситуации, сложившейся в Смоленской области, определены комплексные меры по созданию условий для улучшения положения детей, проживающих на территории Смоленской области, которые отражены в перечне мероприятий Программы и предлагаются к финансированию за счет средств областного бюджета.
(раздел в ред постановления Администрации Смоленской области от 25.04.2011.N 240,НГР:RU67000201100162)
Целью Программы является создание благоприятных условий для всестороннего развития и жизнедеятельности детей, проживающих на территории Смоленской области.
Задачи Программы:
- улучшение репродуктивного здоровья населения Смоленской области и снижение количественных показателей осложнений течения беременности, заболеваемости беременных женщин, стабилизация показателей материнской смертности;
- профилактика социального сиротства в социально незащищенных группах населения, профилактика заболеваний среди детей-сирот;