АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 февраля 2013 года N 44
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 годы
(в редакции постановлений Администрации Смоленской области
от 30.04.2013 N 339 НГР RU67000201300197,
от 28.10.2013 N 837 НГР RU67000201300558,
от 25.12.2013 N 1088 НГР RU67000201300702)
(признано утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2014 N 21,НГР:Ru67000201400013)
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 годы (далее также – Программа).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Положения Программы в части, касающейся 2014 и 2015 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2014 года и 1 января 2015 года и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 08.02.2013 N 44
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2013-2015 годы
Смоленск
2013 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | долгосрочная областная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2013-2015 годы |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Ф едерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, план мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (протокол заседания Межведомственной комиссии по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации от 25.10.2012 N НФ-25/313) |
Заказчик Программы | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию |
Разработчик Программы | Главное управление ветеринарии Смоленской области |
Цель и задачи Программы | целью Программы является предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области. |
Целевые показатели Программы | целевой показатель Программы - отсутствие очагов заболевания вирусом африканской чумы свиней на территории Смоленской области. |
Срок и этапы реализации Программы | срок реализации Программы - 2013 – 2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 111,355 млн. рублей, в том числе: |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Африканская чума свиней - высококонтагиозная вирусная болезнь, характеризующаяся лихорадкой, геморрагическим диатезом, воспалительными и некротическими изменениями в различных органах и тканях. Болезнь протекает в сверхострой, острой, подострой и хронической (латентной) форме.
Летальность, как правило, составляет 100 процентов.
Источник вируса - больные африканской чумой домашние и дикие свиньи.
Вирус может передаваться с продуктами убоя больных свиней, инфицированными кормами, водой, необезвреженными пищевыми и боенскими отходами, а также загрязненной подстилкой. Переносчиками могут быть кровососущие насекомые, клещи, а также обслуживающий персонал.
Вакцины против африканской чумы свиней нет. Меры борьбы строятся на обнаружении инфекции (обнаружение вируса и (или) специфических антител) с использованием лабораторных методов, уничтожении всех свиней в очаге африканской чумы свиней, дезинфекции и карантинировании.
Возбудителем данного заболевания является вирус, который исключительно устойчив в широком диапазоне температур и рН среды, включая высушивание, замораживание и гниение.
Заражение происходит непосредственно при контакте больных свиней со здоровыми, а также через мясо, мясопродукты, внутренние органы, кровь, мочу, фекальные массы, предметы ухода, механическими переносчиками заболевания могут быть обслуживающий персонал, птицы, кожные паразиты и насекомые, которые были в контакте с больными и павшими свиньями. Важнейшей эпизоотологической особенностью ("коварством") африканской чумы свиней является чрезвычайно быстрое изменение форм течения инфекции - от острого со 100-процентной летальностью до хронического и бессимптомного носительства и непредсказуемого распространения.
Средства специфической профилактики и лечения африканской чумы свиней не разработаны.
Впервые в Российской Федерации африканская чума свиней была зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике; в 2008 году это заболевание распространилась на территорию Республики Северная Осетия-Алания. За период с 2007 года по настоящее время африканская чума свиней зарегистрирована на территории 20 субъектов Российской Федерации (как среди домашних, так и среди диких свиней), выявлено 246 неблагополучных пунктов и 22 инфицированных объекта.
В 2011 году выявлен 51 неблагополучный пункт и 9 инфицированных объектов (Республика Адыгея и Карачаево-Черкессия, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Волгоградская, Астраханская, Ленинградская, Нижегородская, Мурманская и Тверская области). Из них 29 - в личных подсобных или крестьянско-фермерских хозяйствах; 9 – на сельхозпредприятиях; 13 – среди популяции диких кабанов.
Сведения о поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах граждан, крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области приведены в таблице 1.
Таблица 1
N п/п | Муниципальные образования Смоленской области | Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий - всего | Поголовье свиней в крестьянских (фермерских) и хозяйствах индивидуаль-ных предпринима-телей | Поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах граждан |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Муниципальное образование "Велижский район" | 474 | 269 | 205 |
2. | Муниципальное образование "Вяземский район" Смоленской области | 47830 | 157 | 641 |
3. | Муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области | 1 560 | 115 | 859 |
4. | Муниципальное образование "Глинковский район" Смоленской области | 332 | 42 | 290 |
5. | Муниципальное образование "Демидовский район" Смоленской области | 332 | - | 332 |
6. | Муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области | 184 | - | 184 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
7. | Муниципальное образование "Духовщинский район" Смоленской области | 542 | - | 542 |
8. | Муниципальное образование "Ельнинский район" Смоленской области | 1 098 | 434 | 664 |
9. | Муниципальное образование - Ершичский район Смоленской области | 651 | 66 | 585 |
10. | Муниципальное образование "Кардымовский район" Смоленской области | 485 | 171 | 314 |
11. | Муниципальное образование "Краснинский район" Смоленской области | 727 | 69 | 658 |
12. | Муниципальное образование "Монастырщинский район" Смоленской области | 1 661 | 633 | 1 028 |
13. | Муниципальное образование "Новодугинский район" Смоленской области | 623 | 26 | 597 |
14. | Муниципальное образование "Починковский район" Смоленской области | 18 115 | 141 | 899 |
15. | Муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области | 18 926 | 58 | 1 143 |
16. | Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области | 8 099 | 512 | 1 731 |
17. | Муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области | 1 757 | 703 | 1 054 |
18. | Муниципальное образование "Смоленский район" Смоленской области | 19 477 | 286 | 924 |
19. | Муниципальное образование "Сычевский район" Смоленской области | 561 | 32 | 529 |
20. | Муниципальное образование "Темкинский район" Смоленской области | 128 | 2 | 126 |
21. | Муниципальное образование "Угранский район" Смоленской области | 1 360 | 382 | 978 |
22. | Муниципальное образование "Хиславичский район" Смоленской области | 1 422 | 34 | 1 388 |
23. | Муниципальное образование "Холм-Жирковский" район Смоленской области | 328 | - | 328 |
24. | Муниципальное образование "Шумячский район" Смоленской области | 1 084 | 138 | 946 |
25. | Муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области | 636 | 296 | 340 |
Итого | 128 392 | 4 566 | 17 285 | |
Указанное в таблице 1 поголовье свиней содержится в 6 683 хозяйствах Смоленской области, которые рекомендуется перевести на альтернативные свиноводству виды животноводства.
В Смоленской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе.
Динамика численности поголовья и производства свиней на убой в живом весе в сельхозпредприятиях и личных подсобных хозяйствах граждан приведена в таблице 2.
Таблица 2
Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
Численность поголовья свиней (тыс. голов), в том числе: | 63,5 | 78 | 108,8 |
Производство свиней на убой в живом весе (тыс. тонн), в том числе: | 10,7 | 14,2 | 16 |
Вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории Смоленской области возбудителя африканской чумы свиней очень велика и мероприятия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим затратам.
Количество зарегистрированных вспышек африканской чумы свиней с начала возникновения заболевания (2008 г.) на территории Российской Федерации указано в таблице 3.
Таблица 3
Всего | Дикие кабаны | Домашние свиньи | Инфицированный объект |
399 | 127 | 251 | 21 |
Количество зарегистрированных вспышек африканской чумы свиней на территории Российской Федерации в 2012 году указано в таблице 4.
Таблица 4
Всего | Дикие кабаны | Домашние свиньи | Инфицированный объект |
116 | 44 | 60 | 12 |
Наибольшее количество вспышек африканской чумы свиней зарегистрировано среди домашних животных.
Наибольшее распространение африканская чума свиней получила на юге Российской Федерации.
Африканская чума свиней наносит огромный экономический ущерб, который складывается из прямых потерь на ликвидацию заболевания, включая денежные выплаты собственникам за изъятых животных и продукцию свиноводства; потерь от запрета на содержание свиней в течение года на личных подворьях или на предприятиях, расположенных в очаге или первой угрожаемой зоне; ущерба от ряда ограничений на торговлю и транспортировку животноводческих грузов из субъекта Российской Федерации; а также финансовых затрат как региональных, так и федеральных ведомств, занимающихся не только ликвидацией очага (ветеринарные службы субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор, муниципальные образования), но и расследованием причин его возникновения (органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности). В некоторых регионах, где были зарегистрированы вспышки африканской чумы свиней, размеры ущерба составили десятки, а то и сотни миллионов рублей. К примеру, по информации, размещенной в средствах массовой информации, затраты, связанные с ликвидацией африканской чумы свиней в Ростовской области в 2009 году, составили около 40 млн. рублей, в 2010 году в Краснодарском крае - более 100 млн. рублей, в 2011 году ущерб по стране составил 2 271 млн. рублей (общий ущерб на очаг – более 37 млн. рублей). По прогнозам Россельхознадзора на текущий год, этот показатель в целом по Российской Федерации может составить около 8 млрд. рублей.
