Административно-территориальное устройство области основывается на принципах:
1) соответствия исторически сложившейся системе расселения в области и устойчивым тенденциям ее развития;
2) создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и эффективной деятельности органов государственной власти;
3) содействия рациональному использованию природных ресурсов и развитию экономического потенциала области;
4) содействия развитию национальных культур, бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных групп и казачества, проживающих на территории области.