ЗАКОН
АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 23 февраля 1996 года N 3
О принципах организации местного самоуправления в Агинском Бурятском автономном округе
Принят окружной Думой 15 февраля 1996 г.
{Утратил силу с 1 января 2006 года:
Закон Агинского Бурятского автономного округа от 05.12.2005 года N 580-ЗАО НГР: ru80000200500208}
{Изменения и дополнения:
Закон Агинского Бурятского автономного округа N 5 от 08.01.1997 г. НГР: ru80000199700022
Закон Агинского Бурятского автономного округа N 66-ЗАО от 23.11.1998 г. НГР: ru80000199800027
Закон Агинского Бурятского автономного округа N 89-ЗАО от 11.05.1999 г. НГР: ru80000199900021
Закон Агинского Бурятского автономного округа N 133-ЗАО от 14.06.2000 г. НГР: ru80000200000039
Закон Агинского Бурятского автономного округа N 216-ЗАО от 05.11.2001 г. НГР: ru80000200100076}
ЗАКОН "О принципах организации местного самоуправления в Агинском Бурятском автономном округе"
(в ред. Закона Агинского Бурятского автономного округа N 216-ЗАО от 05.11.2001 г. НГР: ru80000200100076)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Агинского Бурятского автономного округа (далее - автономный округ) определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает принципы организации местного самоуправления в автономном округе.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа местного самоуправления в автономном округе
1. Правовую основу местного самоуправления составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные законы;
- Устав Агинского Бурятского автономного округа;
- настоящий Закон и другие нормативные правовые акты автономного округа по местному самоуправлению.
2. Организация деятельности населения, выборных и других органов местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению местного самоуправления закрепляется в уставе муниципального образования.
3. Настоящий Закон действует на всей территории автономного округа. Уставы муниципальных образований не могут противоречить настоящему Закону.
Статья 2. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
- муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, предусмотренных настоящим Законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
- местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
- органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
- представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделённое согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
- структура органов местного самоуправления - определяемая населением муниципального образования совокупность выборных и других органов, через которые осуществляется местное самоуправление;
- полномочия органов местного самоуправления - право, возможность и обязанность принятия юридически значимых решений и осуществления конкретных мер по их реализации, принадлежащее конкретному органу либо должностному лицу местного самоуправления по вопросам, отнесенным к его ведению;
- компетенция органа местного самоуправления - совокупность полномочий органа местного самоуправления по вопросам его ведения;
- муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
- местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
- муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 3. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в автономном округе признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Уставом автономного округа самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Статья 4. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и на других территориях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с имеющимися у них документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти автономного округа в области местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти автономного округа в области местного самоуправления относятся:
1) принятие, изменение и отмена нормативных правовых актов в области местного самоуправления в автономном округе, контроль за его соблюдением и исполнением;
2) обеспечение соответствия нормативных правовых актов в области местного самоуправления в автономном округе Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности автономного округа в муниципальную собственность;
4) регулирование отношений между бюджетом автономного округа и местными бюджетами;
5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
6) наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями автономного округа, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий, контроль за их реализацией;
7) принятие региональных программ развития местного самоуправления;
8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти автономного округа;
13) регулирование законами в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
14) законодательство о муниципальной службе;
15) принятие и изменение законов автономного округа об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
16) установление порядка государственной регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) ведение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо- , тепло- и водоснабжения и канализаций;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящиеся в муниципальной собственности;
