ЗАКОН
АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 12 февраля 1999 года N 73-ЗАО
О собраниях (сходах), конференциях граждан Агинского Бурятского автономного округа
Опубликован:
"Агинская правда" N 43-44 от 08.04.1999 г.
Принят окружной Думой 10 февраля 1999 г.
{Утратил силу с 1 января 2006 года:
Закон Агинского Бурятского автономного округа от 05.12.2005 года N 580-ЗАО НГР: ru80000200500208}
Настоящий Закон устанавливает компетенцию собраний (сходов), конференций граждан Агинского Бурятского автономного округа, порядок их созыва и проведения, принятия и изменения их решений.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Собрание (сход), конференция
1. Собрание (сход), конференция являются формой прямого волеизъявления граждан, проживающих на определенной территории, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
2. В случае проведения собрания (схода) или конференции на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, собрание (сход), конференция являются формой осуществления местного самоуправления непосредственно населением.
3. В случае проведения собрания (схода) или конференции на определенной части территории муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по вопросам, отнесенным к ведению этого территориального общественного самоуправления, собрание (сход), конференция являются формой осуществления местного самоуправления непосредственно населением территориального общественного самоуправления.
4. В случае проведения собрания (схода) на всей территории муниципального образования или на его определенной части по вопросам, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, собрание (сход) является формой выявления мнения населения.
5. В случае созыва собрания (схода) на всей территории муниципального образования или на его определенной части с целью ознакомления граждан с нормативными, правовыми и иными актами органов местного самоуправления или территориального общественного самоуправления муниципальных образований, где не имеются местные средства массовой информации, собрание (сход) является формой обнародования.
6. В случае невозможности проведения собрания (схода) с одновременным охватом всего населения муниципального образования или его определенной части:
- могут проводиться собрания (сходы) на частях соответствующей территории с суммированием их результатов;
- может проводиться конференция представителей граждан соответствующих территорий по вопросам, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи. Норма представительства определяется в данном случае представительным органом местного самоуправления.
Статья 2. Законодательство о собрании (сходе), конференции
Законодательство о собрании (сходе), конференции составляют настоящий Закон, законы автономного округа, уставы муниципальных образований и нормативные правовые акты органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и уставом муниципального образования.
Статья 3. Общие принципы проведения собрания (схода), конференции
1. Граждане участвуют на собрании (сходе) непосредственно на равных основаниях по месту их жительства и каждый из них обладает одним голосом.
2. Граждане участвуют на конференции через делегированных представителей.
3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании (сходе) или конференции.
Статья 4. Право граждан на участие на собрании (сходе), конференции
1. В собрании (сходе) или конференции имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которой проводится сход (собрание), и достигший на день проведения собрания (схода) или конференции 18 лет. В уставе муниципального образования может быть предусмотрено участие в собрании (сходе), конференции, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления граждан, проживающих на территории, на которой проводится собрание (сход) или конференция, достигших на день проведения 16 лет, а также граждан, не проживающих на данной территории, являющихся собственниками либо владельцами недвижимого имущества, расположенного на этой территории. На собрании (сходе) или конференции не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие на собрании (сходе) или конференции в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежащих к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности запрещаются.
Статья 5. Компетенция собрания (схода), конференции
1. На собрание (сход), конференцию, являющимися формой осуществления местного самоуправления, могут вноситься вопросы местного значения, непосредственно затрагивающие интересы граждан, отнесенные к компетенции собрания (схода), конференции уставами муниципальных образований, а также вопросы, решение которых требует расходы с местного бюджета при наличии положительного заключения представительного органа местного самоуправления.
2. На собрании (сходе), конференции, являющимися формой осуществления территориального общественного самоуправления, могут вноситься вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего территориального общественного самоуправления уставами муниципальных образований.
3. На собрание (сход), конференцию не могут быть внесены следующие вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановление осуществления, а также проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов местного самоуправления;
- о принятии или изменения бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования.
4. На собрание (сход), являющееся формой выявления мнения населения, могут вноситься вопросы, находящиеся в компетенции органов государственной власти автономного округа, а также органов местного самоуправления, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, за исключением вопросов, определенных пунктами 1, 2 настоящей статьи.
5. На собрание (сход), являющееся формой обнародования вносятся нормативные правовые и иные акты органов местного самоуправления, порядок вступления в силу которых установлен уставами муниципальных образований или самими актами. Обнародование нормативных правовых актов органов местного самоуправления в форме конференций не допускается.
Глава II. Созыв собрания (схода), конференции граждан
Статья 6. Инициатива созыва собрания (схода), конференции
1. Собрание (сход), конференция, являющиеся формой осуществления местного самоуправления, проводятся по инициативе:
- одной трети от общего числа депутатов представительного органа местного самоуправления;
- главы местного самоуправления, главы местной администрации;
- граждан, имеющих право на участие на собрании (сходе), конференции и проживающих на соответствующей территории. Количество жителей муниципального образования, от имени которых может вноситься предложение о созыве собрания (схода), конференции определяется уставом муниципального образования и должно быть не менее 5 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать на собрании (сходе), конференции. Если уставом местного самоуправления не определено указанное количество жителей, то оно равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать на собрании (сходе), конференции;
- других субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Инициатива депутатов представительного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления, главы местной администрации, других субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования, оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (сходе) или конференции и направляется в представительный орган местного самоуправления.
3. Требование о проведении собрания (схода) или конференции по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны: вопросы, вносимые на собрание (сход) или конференцию; ориентировочные сроки их проведения; фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания (схода) или конференции; адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.
4. Подписные листы подписываются инициаторами собрания (схода) или конференции и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и представляются представительному органу местного самоуправления. Бланки подписных листов изготовляются по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Закону.
5. Собрание (сход), конференция, являющиеся формой осуществления территориального общественного самоуправления, могут проводиться по инициативе субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования, нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления или органа территориального общественного самоуправления.
6. Собрание (сход), являющееся формой выявления мнения населения, может проводиться по инициативе:
- граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), проживающих на соответствующей территории. Количество жителей муниципального образования или его части, от имени которых может вноситься предложение о созыве собрания (схода), определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
- иных субъектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи или представительным (законодательным) органом автономного округа по вопросам, находящимся в компетенции органов государственной власти автономного округа.
7. Собрание (сход), являющееся формой обнародования нормативных правовых актов, проводится по инициативе органов местного самоуправления.
Статья 7. Принятие решения о созыве собрания (схода), конференции
1. В случае проведения собрания (схода), конференции, являющихся формой осуществления местного самоуправления, орган местного самоуправления обязан принять в течении 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания (схода) или конференции одно из следующих решений:
- об отклонении требования о созыве собрания (схода) или конференции граждан в случае нарушений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства автономного округа, устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- о созыве собрания (схода) или конференции.
2. В случае принятия решения об отклонении требования о созыве собрания (схода) или конференции оно может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
3. В случае принятия решения о созыве собрания (схода) или конференции орган местного самоуправления определяет время и место проведения.
4. Решение о созыве собрания (схода), конференции, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления или органа территориального общественного самоуправления.
5. Решение о созыве собрания (схода), являющегося формой выявления мнения населения, принимается соответствующим органом местного самоуправления в обычном порядке. Исключением является решение о созыве собрания (схода) по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, установления и изменения границ муниципального образования, его наименования, переименования, которое принимается в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи.
6. Решение о созыве собрания (схода), являющегося формой выявления мнения населения муниципального образования по вопросам, находящимся в компетенции органов государственной власти автономного округа, принимается представительным (законодательным) органом автономного округа.
7. Решение о созыве собрания (схода), являющегося формой обнародования, принимается соответствующим органом местного самоуправления.
8. По решению органа местного самоуправления собрание (сход) может проводиться одновременно для рассмотрения вопросов местного значения или территориального общественного самоуправления, выявления мнения населения, обнародования нормативных правовых и иных актов.
9. Собрание (сход), конференция проводятся по мере необходимости.
Глава III. Порядок подготовки собрания (схода), конференции
Статья 8. Организация собрания (схода), конференции
1. Подготовку, проведение собрания (схода), конференции, являющихся формой осуществления местного самоуправления и выявления мнения населения, подведение его итогов проводит комиссия, члены которой назначаются представительным органом местного самоуправления одновременно с принятием решения о созыве схода (собрания), конференции.
2. Подготовка, проведение собрания (схода), конференции, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Статья 9. Оповещение населения о собрании (сходе), конференции
Организаторы собрания (схода) или конференции не позднее чем за пять дней, оповещают всех жителей, проживающих на территории муниципального образования или части его территории о времени и месте проведения собрания (схода) или конференции и вопросах, которые вносятся на обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.
Статья 10. Агитация
1. Гражданам, политическим партиям, другим общественным организациям гарантируется право беспрепятственной агитации "за" или "против" проведения собрания (схода) или конференции, "за" или "против" проекта решения или иного акта, выносимого на собрание (сход) или конференцию.
2. В день проведения собрания (схода) или конференции агитация запрещается.
Глава IV. Порядок проведения собрания (схода), конференции
Статья 11. Правомочность собрания (схода), конференции
1. Собрание (сход) считается правомочным при участии в нем не менее половины от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе).
2. Конференция считается правомочной при участии в ней не менее двух третей делегированных представителей соответствующих территорий.
Статья 12. Порядок проведения собрания (схода), конференции
1. Перед открытием собрания (схода) или конференции работниками аппарата органов местного самоуправления проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
2. Собрание (сход) или конференцию открывает глава муниципального образования.
3. Для ведения собрания (схода) или конференции избираются председатель, секретарь, в случае необходимости и счетная комиссия. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются большинством голосов от числа присутствующих.
