ЗАКОН
АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 23 декабря 1999 года N 114-ЗАО
О качестве и безопасности пищевых продуктов в Агинском Бурятском автономном округе
Принят окружной Думой 17 декабря 1999 года
{Утратил силу:
Закон Агинского Бурятского автономного округа от 22.02.2005 года N 505-ЗАО}
{Изменения и дополнения:
Закон Агинского Бурятского автономного округа N 175-ЗАО от 28.04.2001 года НГР: ru80000200100023}
Настоящий Закон устанавливает правовые основы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов для здоровья населения и регулирует отношения, возникающие между изготовителем, продавцом и потребителем пищевых продуктов на этапах их производства, закупки, поставки, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
- пищевые продукты - продукты, используемые человеком в пищу в натуральном или переработанном виде, алкогольная продукция, а также жевательная резинка;
- продовольственное сырье - объекты растительного, животного, микробиологического, минерального происхождения, этиловый спирт из пищевого сырья, используемые для производства пищевых продуктов;
- пищевые добавки - природные или синтезированные вещества, соединения, преднамеренно вводимые в пищевые продукты целью их сохранения и (или) придания им заданных свойств;
- биологически активные добавки к пище - концентраты природных (идентичных природным) биологически активных веществ, предназначенные для непосредственного приема с пищей или введения в состав пищевых продуктов;
- материалы и изделия контактирующие с пищевыми продуктами - упаковочные вспомогательные материалы и изделия из них (посуда, столовые принадлежности, оборудование, приборы и устройства производственно-технического и бытового назначения) контактирующие с продовольственным сырьем и пищевыми продуктами в процессе их оборота и использования;
- новые виды пищевых продуктов, продовольственного сырья и материалов, контактирующих с ними - это пищевые продукты, продовольственное сырье и материалы, контактирующие с ними, разрабатываемые и производимые впервые на конкретном предприятии и впервые ввозимые от конкретного изготовителя страны-поставщика;
- продукты детского питания - специализированные пищевые продукты, отвечающие физиологическим особенностям детского организма;
- диетические пищевые продукты - специализированные пищевые продукты, предназначенные для лечебного и профилактического питания;
- качество пищевых продуктов - совокупность характеристик, которые обуславливают способность пищевого продукта удовлетворять физиологические потребности человека в пищевых веществах и энергии;
- безопасность пищевых продуктов - соответствие продукции установленным санитарным и гигиеническим требованиям, соблюдение которых обеспечивает отсутствие опасного влияния на жизнь и здоровье людей;
- удостоверение о качестве и безопасности пищевых продуктов - документ, в котором подтверждается их происхождение и соответствие требованиям нормативной и технической документации к качеству и безопасности;
- оборот пищевых продуктов - деятельность, связанная с разработкой, постановкой на производство, производством, закупкой, поставкой, продажей, хранением, транспортировкой, утилизацией или уничтожением пищевых продуктов;
- нормативные документы - государственные стандарты, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные правила и нормы, устанавливающие обязательные требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, условиям их изготовления, упаковки, маркировки, хранения, транспортировки, реализации, использования (утилизации) и уничтожения, а также к контролю и методам, их испытания;
- технические документы - технические условия, технологические инструкции и рецептуры, устанавливающие требования в сфере обращения пищевых продуктов;
- реализация пищевых продуктов - поставка, продажа, передача пищевых продуктов потребителю на определенных условиях;
- идентификация пищевых продуктов и продовольственного сырья - определение соответствия пищевых продуктов и продовольственного сырья наименованию, происхождению и показателям, установленным в нормативной и технической документации изготовителя или указанным в информации о пищевых продуктах;
- мониторинг состояния питания населения, качества и безопасности пищевых продуктов - система организационных, медицинских, санитарно-эпидемиологических, научно-технических, методологических и иных мероприятий, направленных на организацию наблюдения, предупреждения и устранения вредного влияния некачественных пищевых продуктов и неполноценного питания на здоровье населения;
- срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.
Статья 2. Законодательство в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Правовое регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом автономного округа, федеральными законами, законами автономного округа и иными нормативно - правовыми актами администрации автономного округа.
ГЛАВА II. Государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Статья 3. Система государственного регулирования
Государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти автономного округа.
Система государственного регулирования включает в себя государственное нормирование, лицензирование деятельности (работ и услуг), обязательную сертификацию, государственный контроль и надзор, а также разработку мероприятий по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.
Статья 4. Государственное Нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
1. Государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется путем установления государственных стандартов, санитарных правил и норм, ветеринарных правил в соответствии с действующим законодательством.
2. Государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному надзору в области стандартизации и сертификации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному ветеринарному надзору в соответствии с их компетенцией и в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
{пункт 2 статьи 4 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 175-ЗАО от 28.04.2001 года НГР: ru80000200100023}
Статья 5. Лицензирование отдельных видов деятельности в области производства и реализации пищевых продуктов
1. Лицензирование отдельных видов деятельности в области производства и реализации пищевых продуктов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Обязательным условием выдачи лицензии на осуществление деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов, лицензии на оптовую торговлю пищевыми продуктами и лицензии на оказание услуг в сфере общественного питания является получение заявителем:
- заключения государственной санитарно-эпидемиологической службы автономного округа, удостоверяющего соответствие деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов требованиям санитарных правил и норм;
- заключения государственной ветеринарной службы автономного округа, удостоверяющего соответствие деятельности по изготовлению и обороту определенных пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм;
- заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному контролю в торговле, удостоверяющего соответствие деятельности на оптовую торговлю пищевыми продуктами и на оказание услуг в сфере общественного питания требованиям правил продажи пищевых продуктов и правил оказания услуг в сфере общественного питания.
{пункт 2 статьи 5 в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 175-ЗАО от 28.04.2001 года НГР: ru80000200100023}
Статья 6. Сертификация пищевых продуктов, продовольственного сырья, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами
Сертификация пищевых продуктов, продовольственного сырья, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Государственный надзор и контроль за соблюдением норм и правил, а также требований к качеству и безопасности пищевых продуктов, включенных в техническую документацию изготовителя, осуществляется органами по санитарно-эпидемиологическому и ветеринарному надзорам, по карантину растений, контролю за качеством зерна и продуктов его переработки, обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, торговле и качеству товаров и защите потребителей, стандартизации, метрологии и сертификации в пределах их компетенции.
Статья 8. Мониторинг состояния питания населения, качества и безопасности пищевых продуктов
Центром Госсанэпиднадзора в автономном округе совместно с органами исполнительной власти округа ведется государственный мониторинг за качеством и безопасностью пищевых продуктов, продовольственного сырья, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, состоянием питания и здоровья населения.
Ведение мониторинга осуществляется на основе действующих нормативных документов и методических материалов.
ГЛАВА III. Требования по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов
Статья 9. Оборот пищевых продуктов и продовольственного сырья
1. В обороте могут находиться продовольственное сырье и пищевые продукты соответствующего качества и не представляющие опасность для жизни и здоровья людей.
2. Не допускается оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, пищевых добавок, биологически активных добавок к пище, веществ и их соединений, используемых в производстве контактирующих с пищевыми продуктами, в случае несоответствия их требованиям разрешенных к применению.
Статья 10. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов
Качество безопасность пищевых продуктов обеспечиваются:
1) мерами государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
2) проведением юридическими лицами и гражданами - индивидуальными предпринимателями организационных, агрохимических, санитарно-ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий включающих:
- использование для изготовления пищевых продуктов продовольственного сырья надлежащего качества и не представляющего опасность для здоровья людей;
- упаковку пищевых продуктов, сохраняющую их качество и безопасность при хранении, транспортировке и реализации, используя разрешенные для этих целей материалы;
- выполнение условий при хранении и транспортировке пищевых продуктов, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность;
- изъятие из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, их утилизацию или уничтожение;
- проведение производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов на всех этапах их оборота;
3) применением мер пресечения к нарушениям требований настоящего Закона, а также мер гражданской, правовой, административной и уголовной ответственности к гражданам, должностным и юридическим лицам, виновным в нарушении указанных требований;
4) широкой информированностью населения о свойствах и безопасности продовольственного сырья, пищевых продуктов, пищевых добавок, биологически активных добавок к пище, веществ, их соединений, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, об условиях их использования, мерах профилактики заболеваний, связанных с употреблением пищевых продуктов, а также принимаемых мерах по предотвращению оборота на потребительском рынке некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами.
Статья 11. Производство пищевых продуктов, продовольственного сырья
1. Производство пищевых продуктов, продовольственного сырья, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, осуществляется в соответствии с нормативной технической документацией при соблюдении обязательных требований санитарных и ветеринарных правил и норм к условиям производства.
2. Соответствие пищевых продуктов обязательным требованиям к качеству и безопасности, установленным нормативными документами, должно подтверждаться их изготовителем удостоверением о качестве, выдаваемом на каждую выпущенную партию продукции конкретного вида и наименования и сертификатом соответствия, если эта продукция подлежит обязательной сертификации.
Не требуется выдача удостоверения о качестве на продукцию, изготовленную и реализуемую в Общественном питании.
3. Не допускаются для производства и использования пищевые продукты, не прошедшие гигиеническую экспертизу и не получившие положительного гигиенического заключения в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Изготовитель обязан немедленно приостановить производство не соответствующих требованиям качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья на период устранения причин, повлекших выпуск такой продукции, а в случае невозможности устранения причин - прекратить ее производство, изъять из оборота, организовать экспертизу продукции и уничтожить. В случае невыполнения изготовителем этих требований, пищевые продукты подлежат изъятию по постановлению органов государственного надзора и контроля в порядке, установленном законодательством.
Статья 12. Упаковка пищевых продуктов
1. Расфасовка и упаковка пищевых продуктов должны производиться в тару и (или) упаковочный материал, разрешенные органами государственного санитарного эпидемиологического надзора, которые обеспечивают сохранение их качества и безопасности при соблюдении условий хранения, транспортировки и реализации.
2. В розничной торговле не допускается реализация населению пищевых продуктов без расфасовки и упаковки в соответствующую тару.
3. Изготовитель пищевых продуктов должен выпускать их с маркировкой в соответствии с технической документацией.
4. Пищевые продукты должны иметь этикетки, на которых на русском языке указывается:
- наименование пищевых продуктов;
- название организации, адрес;
