В списки граждан, имеющих право на участие в референдуме, включаются каждый гражданин, достигший на день проведения местного референдума 16 лет, кроме граждан, признанных судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список по конкретному участку местного референдума является факт его проживания на территории данного участка местного референдума, устанавливаемый в соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации.
Список избирателей, которые в день референдума будут находиться в больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Граждане, имеющие право участия в референдуме, но поселившиеся на территории участка местного референдума после представления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список, дополнительно включаются участковой комиссией по проведению местного референдума в указанный список на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительство на территории участка местного референдума.