2.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы
Нормативно-правовое обеспечение Программы направлено на отработку АС ГЗК в соответствии с действующими актами органов государственной власти Российской Федерации и Читинской области, в том числе:
Указами Президента Российской Федерации:
от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";
от 11.12.93 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость";
от 28.02.96 N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования";
от 07.03.96 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю";
Постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 25.08.92 N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации";
от 15.04.96 N 475 "Об утверждении Положения о структуре и порядка учета кадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Приказом Роскомзема
от 26.11.92 N 68 "О создании кадастровых бюро и проведении инвентаризации земель населенных пунктов";
Постановлением Главы Администрации Читинской области
от 26.02.93 N 50 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в области".
2.2. Организационное обеспечение Программы
Организационное обеспечение Программы позволяет поддерживать надежное управление процессом ее реализации.
2.2.1 Создание кадастровых бюро
Областной комитет по земельным ресурсам и землеустройству развертывает систему, ведет ее техническое оснащение и сопровождение, отработку до рабочего режима и последующую эксплуатацию. Организация работ по созданию АС ГЗК в области обеспечивают в основном структуры и подразделения облкомзема и органы местного самоуправления. На основании приказа облкомзема от 16.07.93 N 43 "О создании кадастровых бюро" в составе 15 рай (гор) комземов были созданы кадастровые бюро, деятельность которых согласно приказу Роскомзема от 26.11.92 N 68 "О создании кадастровых бюро и проведении инвентаризации земель населенных пунктов" предполагалось осуществлять за счет средств государственного бюджета. После сокращения ассигнований на содержание земельных комитетов (в 1996 году) кадастровые бюро фактически прекратили свое существование.
Для организации обеспечения создания АС ГЗК с учетом планируемого состава и объема работ потребуется создать 31 кадастровое бюро со штатной численностью 191 человек, содержащихся за счет средств местных бюджетов и хозрасчетной деятельности кадастровых бюро.
2.2.2 Введение в штаты сельских, поселковых администраций специалистов землеустроителей.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.92 N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" и оперативного управления процессом земельных отношений, а также постановления Главы Администрации Читинской области от 26.02.93 N 50 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в области" в штаты сельских (поселковых) органов самоуправления вводятся специалисты землеустроители.
На 01.01.97 их численность составила 92 человека. Потребность же в землеустроителях, которых предусматривается иметь в каждой сельской и поселковой администрации составляет 364 человека, то есть дополнительно требуется 272 человека. Затраты на комплектование штатов этой категории специалистов должны быть отнесены за счет средств местных бюджетов.
2.2.3 Организация при областном комитете по земельным ресурсам и землеустройству земельного архива
В целях создания банка данных о состоянии землеустроительной, топографо-геодезической, кадастровой, почвенной, геоботанической и другой изученности области, а также для хранения материалов, образующихся в результате деятельности областного, районных, городских комитетов и имеющих научную, производственную и историческую ценность, при областном комитете по земельным ресурсам и землеустройству необходимо создать земельный архив.
2.3 Информационное обеспечение создания АС ГЗК
Основа информационного обеспечения АС ГЗК - планово-картографический материал М 1:25000 для земель сельхозназначения и М 1:2000 для земель населенных пунктов. По Читинской области доброкачественный планово-картографический материал М 1:25000 составляет лишь 19% от общей площади. Потребность в новых съемках составляет 7402.2 тыс. га.
Доброкачественный материал М 1:2000 имеется на 203 населенных пункта, на 348 - съемка отсутствует, а на 214 - требуется обновление. Потребность в новой съемке по населенным пунктам составляет 190,7 тыс. га.
По области необходимо разработать 2218 проектов внутрихозяйственного землеустройства хозяйств на площади 2200 тыс. га в том числе за период до 2000 года планируется разработать проектов на 178 хозяйств на площади 300 тыс. га. Из них сельхозпредприятий - 60, крестьянско-фермерских хозяйств - 118.