ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 1998 года N 93

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Утратил силу - постановление Правительства РБ от 06.11.2003 г. N 332 <НГР: RU04000200300336>

В соответствии с законами Российской Федерации N 2060 от 19 декабря 1991 г. и Республики Бурятия N 368-I от 24 сентября 1996 г. "Об охране окружающей природной среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 г. N 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов", и в целях усиления контроля за обращением отходов производства и потребления на территории республики Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила по обращению с отходами производства и потребления на территории Республики Бурятия.

2. Рекомендовать главам местного самоуправления и городов осуществлять постоянный контроль за выполнением мероприятий в области обращения с отходами и реализации утвержденных правил, а также ежегодно предусматривать выделение средств из местного бюджета на эти цели.

3. Контроль за исполнением настоящих правил на территории Республики Бурятия возложить на Государственный комитет Республики Бурятия по экологии и природопользованию (Гулгонов В.Е.).

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В.ПОТАПОВ

Управляющий Делами - Руководитель

Администрации Президента и

Правительства Республики Бурятия

А.Г.ЛУБСАНОВ

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 17.03.98 N 93

ПРАВИЛА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

I. Общие положения

1.1. Правила распространяются на предприятия, объединения, организации, учреждения, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, физические лица, а также на иностранные юридические и физические лица (далее именуются - природопользователи), осуществляющие любые виды деятельности на территории Республики Бурятия, в результате которых образуются, используются, обезвреживаются, складируются и захораниваются отходы производства и потребления (за исключением радиоактивных отходов).

1.2. Правила предназначены для регулирования отношений между исполнительными органами власти, природопользователями и специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей природной среды и здоровья населения и охватывают все виды деятельности, связанные с образованием, сбором, хранением, переработкой, транспортировкой и захоронением отходов производства и потребления.

2. Основные понятия

2.1. В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:

- отходы - отходы производства и потребления;

- отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства продукции или выполнения работ, и утратили полностью или частично свои потребительские свойства;

- отходы потребления - изделия, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, в т.ч. твердые бытовые отходы /ТБО/, образовавшиеся в результате жизнедеятельности человека;

- опасные отходы - отходы производства и потребления, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами /токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность/ или содержащие возбудителей инфекционных болезней, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

- обращение с отходами - деятельность по образованию, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов на определенный срок с целью их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- захоронение отходов - изоляция отходов в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду, исключающее их дальнейшее использование;

- использование отходов - применение отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;

- обезвреживание отходов - переработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;

- объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов /полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое/;

- трансграничное перемещение отходов - внешнее: любое перемещение отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район /или через/, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства; внутреннее: любое перемещение отходов по территории РФ из одной республики, края, области, округа в другое.

- государственный кадастр отходов - систематизированный свод данных об учете отходов;

- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, образующихся в определенном месте при указываемых условиях в течение установленного времени;

- норматив размещения отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида на объекте размещения отходов, обеспечивающее экологическую безопасность;

- лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с отходами в течение установленного срока на определенных условиях;

- паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности;

- разрешение на размещение отходов - выдается на определенный срок, устанавливает объем /массу/ размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранения и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека с учетом утвержденных лимитов размещения отходов и характеристики объектов размещения отходов.

3. Основные принципы обращения с отходами

Основными принципами обращения с отходами являются:

- охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия;

- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

- использование новейших научно - технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

- комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

- использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

- доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;

- участие в международном сотрудничестве в области обращения с отходами.

4. Отходы как объект права собственности

4.1. Отходы являются объектом права собственности. Отношения, возникающие в связи с правом собственности на отходы, образовавшиеся в процессе деятельности природопользователей, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

4.2. Право собственности на отходы принадлежит природопользователям, в процессе деятельности которых такие отходы образуются.

4.3. Собственник отходов несет ответственность за выполнение требований настоящих Правил.

4.4. Отказ собственника отходов от права собственности на них не влечет за собой прекращение прав и обязанностей собственника отходов до приобретения такого права другим лицом.

4.5. Собственниками отходов являются природопользователи на землях, где находятся отходы, собственник которых не установлен.

5. Полномочия органов местного самоуправления

в области обращения с отходами

Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в области обращения с отходами в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

5.1. Обеспечивают финансирование и материально - техническое обеспечение деятельности жилищно - коммунальных хозяйств по сбору, транспортировке, переработке и размещению отходов.

5.2. Осуществляют контроль за использованием выделенных бюджетных средств по назначению.

5.3. Утверждают порядок выделения земельных участков под места размещения отходов.

II. Общие требования по обращению с отходами

1. Лицензирование деятельности в области

обращения с отходами

1.1. Лицензированию подлежат:

- утилизация, складирование, перемещение, хранение и захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных);

- разработка нормативов образования и размещения отходов производства и потребления.

Порядок лицензирования деятельности в области обращения с отходами определяет Правительство РФ, Правительство РБ и Государственный комитет РБ по экологии и природопользованию.

2. Экологические требования по обращению с отходами

производства и потребления

2.1. При эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, природопользователь обязан:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия в области охраны окружающей среды и здоровья человека согласно нормативным и законодательным актам;

- иметь проекты нормативов размещения или инвентаризации отходов;

- внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

- обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей;

- осуществлять производственный контроль в области обращения с отходами;

- предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами, в т.ч. годовые отчеты по обращению с отходами;

- иметь технологические регламенты и другую нормативно - техническую документацию, отражающую процессы образования, сбора, накопления, хранения и первичной обработки отходов;

- иметь технологические регламенты и другую нормативно - техническую документацию, отражающую обустройство и эксплуатацию мест размещения отходов на собственной территории;

- осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам, с тем чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение;

- оформлять разрешение на размещение отходов в порядке, установленном настоящими правилами (прилагаются);

- вести учет наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов;

- обеспечивать определение класса опасности отходов, образующихся и используемых на предприятии;

- иметь документы, подтверждающие передачу, использование, обезвреживание и размещение отходов;

- осуществлять транспортировку отходов способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам. Транспортировка опасных отходов допускается только специально оборудованным транспортом, имеющим специальное оформление согласно действующим инструкциям.

2.2. Организацию сбора, переработки и обезвреживания бытовых отходов осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

2.3. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена на основании решения Государственного комитета Республики Бурятия по экологии и природопользованию, органов Государственного санитарно - эпидемиологического надзора по Республике Бурятия при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с опасными отходами;

2.4. Запрещается захоронение опасных отходов на территории в границах и менее 3 км от границ городов и населенных мест, в лесопарковых, курортных, лечебно - оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на территориях 1, 2 и 3 поясов санитарно - защитной зоны источников питьевого водоснабжения, а также в районах развития геотектонических структур, образований и процессов.