Одним из наиболее серьезных препятствий в развитии малого предпринимательства является ограниченный доступ к финансово-кредитным и имущественным ресурсам. Недостаточные возможности и часто неспособность привлечь внешнее финансирование сказывается на всех стадиях развития бизнеса. Условия, предлагаемые коммерческими банками, зачастую оказываются непосильными для субъектов малого предпринимательства.
Предприниматели, особенно начинающие, не могут получить банковский или бюджетный кредит в силу того, что у них, как правило, отсутствует кредитная история. Они не располагают необходимым обеспечением возврата кредита и не в состоянии обеспечить достаточную доходность банковских операций, так как нуждаются в небольших краткосрочных кредитах.
Действующие малые предприятия нуждаются в долгосрочных и крупных кредитах для приобретения оборудования и технологий, но, как правило, тоже не имеют достаточного обеспечения возврата кредита, в связи с чем также имеют ограниченный доступ к кредитным ресурсам.
Решение проблемы небольших краткосрочных займов (до 100,0 тыс. рублей) возьмет на себя создаваемый Бурятский республиканский фонд развития и поддержки малого предпринимательства, который, внедрив механизм микрокредитования, дополнит услуги коммерческих банков, обеспечит финансирование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе за счет средств республиканского бюджета и создание целостной структуры финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.
Через Бурятский республиканский фонд развития и поддержки малого предпринимательства планируется привлечь средства федерального бюджета на развитие малого предпринимательства в Республике Бурятия, в том числе в 2003 году - 2000,0 тыс. рублей.
Анализ финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в регионах Российской Федерации показал, что микрокредитование востребовано не только предпринимателями с незначительными доходами, но и субъектами малого предпринимательства, имеющими большие доходы, заинтересованными в оперативном доступе к финансовым ресурсам.
Микрокредитование является эффективным инструментом расширения занятости населения.
В настоящее время действующий механизм выдачи льготных бюджетных кредитов по указанным выше причинам также делает их недоступными для субъектов малого предпринимательства. В 2003 году планируется внести в регламент предоставления бюджетных кредитов соответствующие изменения и дополнения, обеспечивающие доступ субъектов малого предпринимательства к этим кредитам.
Требует развития в Республике Бурятия рынок лизинговых услуг. Лизинг является альтернативным механизмом финансирования приобретения основных средств, при этом лизинговая сделка предполагает более прочное обеспечение, чем просто кредит. Программой предусматривается разработка и внедрение механизма лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства, привлечение в республику ряда российских лизинговых компаний по поставке строительной техники, торгового оборудования, транспорта и т.д.
Высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам также является одной из причин, затрудняющих доступ малого предпринимательства к внешним финансовым ресурсам. Даже при создании системы государственных гарантий кредиты могут быть непосильны для отдельных категорий субъектов малого предпринимательства. Для них Программой предусмотрено внедрить такой способ государственной поддержки, как субсидирование процентных ставок по полученным или банковским кредитам. При использовании этой схемы малое предприятие, получив кредит в коммерческом банке на рыночных условиях, имеет право на получение компенсации части процентной ставки на конкурсной основе. Такой механизм требует значительного объема бюджетных средств и может быть использован только для поддержки ограниченного круга субъектов малого предпринимательства, например, социально-значимых проектов. Механизм субсидирования процентной ставки по банковским кредитам будет распространен и на лизинговые компании, работающие с субъектами малого предпринимательства, так как это будет содействовать привлечению средств и развитию лизинга оборудования.
В целях обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам планируется в период 2003 - 2004 гг. разработать действенный механизм предоставления государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и субъектами малого предпринимательства.
Для привлечения и аккумулирования внебюджетных финансовых ресурсов со стороны Правительства Республики Бурятия будет оказано содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, являющихся достаточно эффективными структурами для реализации механизма вовлечения свободных средств граждан в развитие малого предпринимательства.
Сдерживает развитие малого предпринимательства отсутствие эффективных механизмов расширения участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах на поставку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. В 2003 году этот механизм будет внедрен, при этом доля участия субъектов малого предпринимательства в реализации заказов будет не менее 15 %.
Необходимый компонент формирования благоприятной среды для развития предпринимательства - его имущественная поддержка. Требуется упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к аренде или приобретению производственных помещений, оборудования, земельных участков.
В 2003 году будет составлена и опубликована в средствах массовой информации база данных нежилых помещений, земельных участков для возможного предоставления субъектам малого предпринимательства. Будет разработан механизм предоставления субъектам малого предпринимательства нежилых помещений, неиспользуемого оборудования и земельных участков. Данный механизм включает в себя разработку критериев, условий и правил, регламентирующих процесс вовлечения государственного имущества в сферу малого предпринимательства и обеспечивающих предпринимателям режим наибольшего благоприятствования при доступе к имущественным ресурсам.