На возможность выхода на рынок новых субъектов малого предпринимательства существенное влияние оказывает ограничение их деятельности со стороны органов власти и управления всех уровней, в том числе в таких сферах, как налогообложение, лицензирование, квотирование, порядок регистрации предприятий, предоставление помещений и земельных участков, а также осуществление контроля за их деятельностью. Эти факторы в совокупности способствуют возникновению специфических трудностей развития бизнеса, которые можно определить как административные барьеры, то есть препятствия, связанные с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных как нормативными актами, так и действиями органов власти, существенно затрудняющими создание и развитие малых предприятий.
Административные барьеры не просто являются препятствием на пути развития бизнеса, но и создают иную государственную проблему, так как обычной реакцией субъектов малого предпринимательства на административные барьеры является уход в "теневую экономику" с целью снижения непроизводственных затрат и бюрократических рисков.
Упрощение государственных регулирующих процедур в отношении субъектов малого предпринимательства должно являться основной частью системы государственной поддержки малого предпринимательства.
По каждой сфере регулирования существует большое количество нормативных актов, полную информацию о которых предпринимателю получить очень сложно. Значительную роль здесь должны сыграть общественные объединения предпринимателей. Активизация процесса взаимодействия общественных объединений предпринимателей с органами власти на всех уровнях - важнейшая задача. Следствием такого взаимодействия должно стать участие объединений предпринимателей в работе Консультативного совета предпринимателей при Президенте Республики Бурятия, в обсуждении и продвижении нормативных актов. С целью решения этих вопросов с общественными организациями предпринимателей будут заключены соглашения о взаимном сотрудничестве.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.06.2001 г. N 230 утверждено Положение о Межведомственном совете по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства. На заседаниях Межведомственного совета будут рассматриваться вопросы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в Республике Бурятия и приниматься конкретные меры по их решению.
Будет продолжена работа по изданию и распространению среди субъектов малого предпринимательства "Журнала учета мероприятий по контролю субъекта малого предпринимательства в Республике Бурятия".
В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 12.07.99 г. N 157 "Об упорядочении контроля за деятельностью субъектов малого предпринимательства на территории Республики Бурятия" будет продолжена практика работы по снижению количества проверок.
В течение 2003 года будут разработаны и реализованы мероприятия по внедрению в Республике Бурятия универсальной процедуры государственной регистрации и постановке на учет субъектов предпринимательской деятельности по технологии "одного окна".