ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 08 сентября 2003 года N 773-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Утратил силу: НГР ru04000200800453
Изменения: НГР ru04000200400161
НГР ru04000200700142
НГР ru04000200700348
В целях дальнейшего повышения эффективности и качества государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия:
1. Утвердить прилагаемый Регламент регулирования инвестиционной деятельности в Республике Бурятия (далее - Регламент).
2. Органам исполнительной власти Республики Бурятия руководствоваться настоящим Регламентом:
- при формировании отраслевых целевых программ;
- при формировании бюджетных заявок на выделение ассигнований на финансирование объектов (инвестиционных проектов) и мероприятий за счет средств республиканского бюджета.
Абзац утратил силу распоряжением Правительства Республики Бурятия от 03.04.2007 N 209-р
3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований руководствоваться настоящим Регламентом:
- при формировании программ социально-экономического развития районов (городов);
- при формировании бюджетных заявок на выделение ассигнований на финансирование объектов (инвестиционных проектов) и мероприятий за счет средств республиканского бюджета.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.Потапов
Утвержден
распоряжением Правительства Республики Бурятия
от 08.09.2003 N 773-р
РЕГЛАМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Настоящий Регламент разработан в рамках системы индикативного управления и является ее компонентом, устанавливает порядок взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности республики и направлен на обеспечение эффективной организационно-правовой деятельности Правительства Республики Бурятия, органов исполнительной власти по реализации инвестиционной политики на территории республики.
Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 31.08.2007 N 270
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 31.08.2007 N 270
Управление инвестициями - совокупность управляющих воздействий на инвестиции для достижения заданных целей.
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с федеральным законодательством, с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
Абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 31.08.2007 N 270
Инвестиционная сфера - система экономических отношений, возникающих между ее субъектами по поводу движения (реализации) инвестиций.
Состав инвестиционной сферы:
1. Сфера капитального строительства (инвестиции в основные средства отраслей).
2. Инновационная сфера (реализация достижений научно-технического прогресса).
3. Финансовая сфера (обращение денежного капитала, ссудного капитала, финансовых обязательств в различных формах).
4. Сфера реализации имущественных прав субъектов инвестиционной деятельности (рынок движимого и недвижимого имущества, где применяются залоговое право и ипотечный кредит).
Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые, денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
Субъекты инвестиционной деятельности (инвест - проводящие сети):
1. Инвесторы, в том числе государство.
2. Исполнители (подрядчики) работ.
3. Заказчики.
4. Пользователи объектов инвестиционной деятельности.
5. Финансовые посредники (коммерческие и инвестиционные банки, страховые компании, инвестиционные фонды, фондовые биржи).
6. Юридические лица, осуществляющие финансовые, банковские, страховые и посреднические услуги.
7. Физические лица и пр.
Инвестиционная программа - комплекс производственных, социально- экономических, организационно-управленческих, правовых и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления, обеспечивающий эффективное решение экономических и социальных проблем развития республики, отрасли, территории.
Инвестиционная программа является составной частью Программы социально-экономического развития республики (района/города).
Система государственного регулирования инвестиционных процессов в Республике Бурятия представлена в Принципиальной схеме организации инвестиционной деятельности в Республике Бурятия (приложение N 1).
Основная цель инвестиционной политики Правительства Республики Бурятия - достижение устойчивых темпов экономического роста на основе модернизации экономики, проведение политики импортозамещения.
Основные задачи инвестиционной политики:
1. Содействие повышению эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики на основе:
- расширения платежеспособного спроса на продукцию предприятий;
- поддержки предприятий республики в расширении рынков сбыта производимой ими продукции.
2. Создание четкой и прозрачной схемы организации и управления инвестиционной деятельностью в Республике Бурятия, направленной на:
- достижение реальных результатов;
- увеличение доходов республиканского бюджета на основе эффективного использования средств государственной поддержки.
3. Вовлечение в инвестиционную сферу незадействованного финансового потенциала.
4. Формирование климата наибольшего благоприятствования для инвесторов посредством:
- развития инфраструктуры инвестиционного рынка;
- создания условий, обеспечивающих использование внутренних ресурсов предприятий (амортизации и прибыли) на инвестиции;
- создания механизма привлечения сбережений населения на реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов на основе расширения рынка ценных бумаг и развития систем коллективного инвестирования;
- содействия в создании полноценных институтов инвестиционного рынка.
5. Поддержка основных систем жизнеобеспечения и социальной сферы республики.
6. Повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов.
Принципы инвестиционной политики
- направленность на достижение социально-экономических приоритетов;
- публичность и "прозрачность" формирования и реализации инвестиционной политики;
- экономическая обоснованность программ и проектов;
- равные условия доступа и деятельности на инвестиционном рынке всех субъектов предпринимательства независимо от форм собственности, размеров бизнеса;
- равнодоступность субъектов инвестиционной деятельности к получению государственной финансовой поддержки;
- долевой характер инвестирования;
- конкурсность, срочность, возвратность и платность выделяемых государственных средств;
- минимизация вмешательства государства в сферу взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности;
- презумпция добросовестности всех участников инвестиционного рынка.
Инструменты реализации инвестиционной политики
Для реализации инвестиционной политики Правительство Республики Бурятия использует следующие инструменты регулирования инвестиционной деятельности (приложение N 1):
- экономические;
- правовые;
- организационные.
Экономические инструменты включают действия Правительства по реализации структурной политики, формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействию институциональным преобразованиям в республике.
Правовые инструменты предусматривают мероприятия по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности в республике.
Организационные инструменты подразумевают формирование оптимальной системы взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности и государства.
Критерии эффективности инвестиционной политики
- валовой прирост инвестиций и совершенствование их технологической структуры;
- прирост валового регионального продукта, обусловленного инвестиционными вложениями;
- рост реальных денежных доходов населения;
- создание дополнительных рабочих мест;
- повышение эффективности региональной экономики (отраслей с высокими или опережающими темпами прироста валовой добавленной стоимости в товарной продукции, производительности труда), снижение энергоемкости и загрязнения природной среды;
- расширение кооперированных связей внутри и вне республики и повышение их эффективности на рынке товаров, услуг, капитала;
- рост рыночной капитализации и прибыльности предприятий;
- высокая региональная и бюджетная эффективность инвестиций.
Субъектами государственного регулирования инвестиционной деятельности выступают органы исполнительной власти Республики Бурятия:
- Правительство Республики Бурятия;
- Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия;
- Министерство финансов Республики Бурятия;
- отраслевые министерства и ведомства Республики Бурятия.
