Недействующий

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002-2004 ГОДЫ

1.2. Анализ социально - экономического развития Республики Бурятия за 1994 - 2000 годы


Несмотря на все трудности прошедших лет, Республика Бурятия сохранила позитивные тенденции в своем социально - экономическом развитии. Республика живет в условиях социально - политической стабильности и межнационального согласия.

Как показывает анализ динамики развития экономики, глубина падения ВРП за 1990 - 1997 годы составила 30%. Начиная с 1997 года, в республике начался экономический рост. Однако августовский кризис 1998 г привел к спаду валового регионального продукта к уровню 1990 года еще на 16%.

За последние четыре года в экономике республики наметился устойчивый рост, в среднем на 8%. В 2000 году рост производства в промышленности по сравнению с 1994 годом составил 11,3 процента.

С развитием импортозамещающих производств, снижением издержек производства, с 1999 года укрепилась тенденция роста выпуска промышленной продукции. Улучшилось финансовое состояние предприятий.

После длительного периода спада, в 1999 году, получен рост вложений в основной капитал. В то же время, сложившийся уровень инвестиций не обеспечивает простого воспроизводства основного капитала. В 2000 году объем инвестиций составил 67 процентов от уровня 1994 года. Долгосрочные инвестиции продолжают сдерживаться экономическими и политическими рисками и высокой стоимостью кредитных ресурсов.

Отмечена положительная тенденция изменений технологической структуры инвестиций в основной капитал в сторону увеличения активной части капитальных вложений. Так, в 1999 году 18 процентов всех капвложений направлено на приобретение машин и оборудования (на 10 процентов превышая уровень 1998 года).

На 40 процентов больше, чем в 1999 году направлено средств на капитальный ремонт основных фондов. При сохранении такой тенденции в республике появится реальная возможность обновления активной части основных фондов и снижения их износа.

С 1999 г. увеличился рост инвестиций, направленных индивидуальными застройщиками на строительство собственного жилья. Продолжается работа по организации ипотечного кредитования жилищного строительства в республике.

По-прежнему основным источником финансирования остаются собственные средства предприятий, доля которых составляет 65 процентов.

За последние 5 лет размер консолидированного бюджета Республики Бурятия существенно возрос. Общая сумма его составила в 2000 году 4272,0 млн. рублей (по сравнению с 1996 годом увеличение произошло в 2,5 раза, а без учета инфляционных факторов в 2 раза). Доля его в ВРП составляет около 19% и имеет с 1997 года тенденцию сокращения.

Значительные изменения произошли в структуре доходов бюджета. Доля собственных доходных источников республики снизилась на 12,5%.

К 2000 году уровень взаимозачетов снизился до 26% и имеет тенденцию к дальнейшему снижению.

Существенно возросла доля поступлений средств в Республику Бурятия из федерального бюджета с 32% до 45%.

В условиях нестабильности в экономике республики бюджетные средства направляются в основном на решение социальных проблем.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия за 2000 год составил 128,8 млн. долл. США. Год завершен с положительным сальдо торгового баланса 88,1 млн. долл. США, которое полностью сложилось за счет торговли со странами дальнего зарубежья.

Несмотря на значительный прирост объемов экспорта в 1999 - 2000 гг., имеющийся в республике экспортный потенциал используется не более чем наполовину. По сравнению с 1994 годом экспорт товаров увеличился на 42 процента, импорт уменьшился более чем в 3 раза.

Положение с реальными денежными доходами населения за последние годы стабилизировалось. Правительству республики удалось отрегулировать своевременную выплату пенсий и сократить задолженность по выплатам заработной платы. Рост денежных доходов начал опережать уровень инфляции.

Был сделан значительный шаг вперед в совершенствовании системы социального обслуживания населения. Внедрена система выплаты ежемесячных пособий на детей на основе адресно - заявительного подхода.

В последние годы на потребительском рынке республики произошли значительные преобразования. Изменилась инфраструктура сферы потребительского рынка. С проведением приватизации предприятия получили полную правовую и хозяйственную самостоятельность. В объеме оборота большую часть занимает оборот предприятий негосударственной формы собственности. Оборот предприятий частной формы собственности увеличился на 22 процента.

Существенно возрос уровень фактической платности услуг здравоохранения и образования, что сделало многие из этих услуг недоступными для малообеспеченных слоев населения.

Здравоохранение республики с начала рыночных реформ, осуществило переход от государственно - бюджетной системы к бюджетно - страховой. Средняя продолжительность жизни жителей республики (64,4 лет) на 0,6 лет стало выше по сравнению с регионами Восточной Сибири, но на 2 года ниже, чем по стране и на 5 - 10 лет, чем в развитых странах.

С 1994 года увеличилась численность экономически активного населения на 12 тыс. человек, а занятых в экономике уменьшилась на 25 тыс. человек. Негативное влияние на социально - экономическое развитие республики оказывают миграционные процессы. Особенно высокий отток населения за пределы республики наблюдался в 1995 году. Это было связано, главным образом, с выездом после распада СССР в страны Ближнего Зарубежья людей, прибывших на строительство БАМа. Суммарный отток населения с 1994 года составил 19,6 тыс. чел.

За последние два года в республике произошло снижение уровня регистрируемой безработицы, с 1,9% в 1999 году до 1,6% в 2000 году.

В целях повышения эффективности регулирования социально - экономическими процессами на территории Республики Бурятия, Указом Президента Республики Бурятия с 2000 года, введена система индикативного управления.

В то же время, по многим параметрам республика еще не достигла уровня 1994 года. В структуре экономики все еще преобладает производство товаров с низкой добавленной стоимостью.

Продукция местных производителей все еще неконкурентоспособна и проигрывает нерезидентам за счет высокой стоимости электро- и тепло- энергии, высоких транспортных расходов из-за отдаленности от промышленных центров, высокой стоимости сырья и вспомогательных материалов.

Проблемой аграрного и промышленного секторов экономики остаются устаревшие технологии, недостаток инвестиций, нехватка оборотных средств, разрушение хозяйственных связей.