За последние 7 лет в результате проведенных социально - экономических преобразований произошло реформирование сельскохозяйственных предприятий. Товаропроизводители стали собственниками земли, имущества, произведенной продукции и дохода. Реально сложилась многоукладность экономики на селе. Существенно расширились права и полномочия сельскохозяйственных товаропроизводителей. Возросла доля продукции в структуре валовой продукции сельского хозяйства, производимой личными подсобными хозяйствами.
Однако проводимая на фоне глубокого кризиса экономики всей страны, аграрная реформа не только не обеспечила стабилизацию развития агропромышленного комплекса, но и вызвала системный спад производства отрасли.
Реорганизация крупных сельскохозяйственных предприятий на основе изменения отношений собственности не обеспечила создания эффективных форм хозяйствования, адекватных рыночной среде, что также отрицательно сказалось на объемах производства основных видов сельскохозяйственной продукции и финансовых результатах деятельности предприятий.
Сохраняется, вызванное диспаритетом цен, нестабильное финансовое положение сельхозтоваропроизводителей. С 1994 года численность убыточных сельскохозяйственных предприятий возрастает, охватив в 1998 году около 70% сельхозпредприятий и 50% предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Увеличение численности прибыльных хозяйств в 2000 году на 43 единицы, по сравнению с 1994 годом, привело к снижению убытков на 21,7 млн. рублей, но не обеспечило уменьшение долгов, накопленных за предыдущие годы.
Большое влияние на финансовое состояние отрасли оказало состояние производственных запасов. За последние годы рост сверхнормативных запасов запасных частей, не используемых в производстве привел к замораживанию оборотного капитала. Недостаток кормов, семян, ГСМ привел к сокращению производства сельскохозяйственной продукции. Их доля в оборотных средствах возросла с 39% в 1994 году до 79,6% в 2000 году. На рост производственных запасов в стоимостном выражении сказался рост цен на материальные ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве. В 1994 году коэффициент обеспеченности производственных запасов собственными средствами составлял 0,55, в 2000 году - 0,20 при нормативе 0,6 - 0,8. Коэффициент обеспеченности собственными средствами снизился с 0,22 в 1994 году до 0,16 в 2000 году при нормативе 0,1.
С 1994 года по отрасли наблюдается рост дебиторской задолженности на 111,0 млн. рублей и кредиторской задолженности - на 623 млн. рублей.
Переход на льготное кредитование через коммерческие банки позволил существенно увеличить объем кредитных ресурсов, направляемых в сельское хозяйство и повысить ответственность сельхозтоваропроизводителей за возврат получаемых кредитов.
Отсутствие долгосрочного кредитования через банки в последние 5 лет, привело к снижению коэффициента долгосрочного привлечения заемных средств с 0,19 в 1994 году до 0,07 в 2000 году.
Объем финансирования, включая капитальные вложения, за период с 1994 по 2000 год составил 490,3 млн. рублей, в том числе объем господдержки полученной из федерального бюджета составил 24,1%.
Отношение дотаций к выручке от реализации продукции в целом снизилось с 16% в 1994 году до 9,7% в 2000 году. Большой удельный вес дотаций и компенсаций, приходится на долю отрасли животноводства - с 61,8%, в 1994 году до 57% в 2000 году.
Удельный вес компенсаций в себестоимости продукции составил 2,1% в 1994 году и 9,6% в 2000 году.
Существующая государственная поддержка не обеспечивает возможность расширенного производства и не покрывает минимальные потребности отрасли в государственной поддержке.
Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за период с 1994 г. снизилось на 35%. Только начиная с 2000 года, несмотря на стихию, прекратился спад объемов производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, наметились точки экономического роста и созданы предпосылки для дальнейшего развития отрасли.
Несмотря на наметившийся рост в агропромышленном комплексе, республике необходимо преодолеть опасную тенденцию ресурсной деградации сельскохозяйственного производства. По сравнению с 1994 г. в 2000 г. сократился в 1,6 раза парк тракторов, 1,8 раза комбайнов, 1,7 раза сельскохозяйственных машин. Обеспеченность сельхозтоваропроизводителей техникой составляет: по тракторам - 59%, по зерноуборочным комбайнам - 50%, кормоуборочным комбайнам - 25%, по плугам - 78%, по сеялкам - 57%, по культиваторам - 100%.
Фактический износ имеющейся техники находится на грани полной выработки нормативного ресурса по основным видам техники. Износ по тракторам составляет - 92%, по зерноуборочным комбайнам - 86%, по посевным и почвообрабатывающим машинам 82 - 88%. Критическое состояние техники усугубляется крайне низкой степенью обновляемости машин за последние годы. Основную долю поступления машин составляет поставка техники по лизингу. Лизинг для большинства хозяйств является единственной возможностью получения новых машин и агрегатов.
Процент обновляемости техники в 2000 году по тракторам при норме 10% составил 1,6%, зерноуборочным комбайнам - 0,8%, сеялкам - 3,3%.
В настоящее время для решения проблемы ресурсной деградации утверждена республиканская Программа приобретения сельскохозяйственной техники для технического перевооружения агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2001 - 2005 гг. Уже в 2000 г. РГИЛК "Агролизинг" поставил 99 тракторов, 12 комбайнов, 15 зернометателей, 60 сеялок, 20000 лемехов и другой машиностроительной продукции.
Не остановлен процесс снижения численности и образовательного уровня руководящего состава и специалистов в сельском хозяйстве.
Степень развития АПК в республике можно отследить в сравнении с соседними регионами: Иркутской и Читинской областями. Зерна выращено в 2000 году в Бурятии в 2 раза меньше, чем в Иркутской области, но на 11,3% больше, чем в Чите.
По производству овощей республика опережает читинцев на 39,1%, но намного (55,6%) отстает от иркутян. Мяса в Бурятии производится больше, чем в Чите, но на 26,4% меньше, чем в Иркутской области. По производству молока республика отстает от Иркутска (более, чем в 2 раза), от Читы (на 37,8%). Яиц Бурятия производит в 11,6 раз меньше, чем Иркутская область и почти в 2 раза меньше, чем Читинская область.
Анализ показывает, что по большинству видов продукции - зерно, овощи, мясо, молоко - темпы падения в республике в 1,7 - 2 раза ниже, чем в соседних регионах. Существенно снизить темпы спада, а, начиная с 2000 г., наметился процесс стабилизации и роста производства. Это связано с тем, что с 1995 г. Правительство республики в отличие от соседних регионов пошло на значительные вложения в сельское хозяйство, предоставив хозяйствам льготные бюджетные ссуды. Правильность и своевременность предоставления государственной помощи сельскому хозяйству Бурятии подтвердило время.