Введение. Общие сведения
Муниципальное образование городское поселение "Город Гусиноозерск" расположен в южной части Республики Бурятия, на северо-восточном берегу озера Гусиное, с 1961 года является административным центром Селенгинского района Республики Бурятия.
Территория города составляет 12,9 квадратных километров. Удаленность от столицы Республики Бурятия города Улан-Удэ 92 км. В городе проживает 54% жителей Селенгинского района, сосредоточено 97% промышленного потенциала Селенгинского района, вклад города в налоговый потенциал района составляет 85%.
На сегодняшний день город Гусиноозерск - единственный город и крупный центр на территории муниципального образования. Все остальные населённые пункты - сельские.
Большинство населённых пунктов района расположено вдоль основной транспортной оси, которая ведет в г. Гусиноозерск.
По территории города проходит федеральная автомобильная трасса "Улан-Удэ - Кяхта" соединяющая Россию и Монголию (удаленность от границы 100 км.) и железнодорожная линия "Улан-Удэ – Наушки" Восточно–Сибирской железной дороги.
Наличие в окрестностях Гусиноозерска богатых природных ресурсов, сложившиеся исторические условия, а также строительство Гусиноозерской ГРЭС вывели город на уровень одного из наиболее промышленно развитых в республике.
В настоящее время промышленность представлена 4 отраслями: электроэнергетика, угольная, производство строительных материалов и пищевая.
История города тесно связана с разработкой угольных месторождений. Первые сведения о наличии угля отмечены П.С. Палласом, посетившим эти места в 1772 - 1774 гг. Свои исследования проводил и декабрист Н. Бестужев.
Но настоящая история города Гусиноозерск, можно сказать, начинается с 1932 года, когда на основании сравнительно небольшого материала исследований и разведочных работ на Гусиноозерском месторождении исследователь В. А. Обручев установил, что на северо-западном берегу речки Загустайка находится два мощных угольных пласта, а строительство железнодорожной ветки Улан - Удэ - Наушки ускорило процесс разработки угольного месторождения.
В 1938 году появились первые шахты, которые стали основной базой развития подземной добычи угля на территории будущего города.
В эти предвоенные годы, стране нужен был уголь, производство его добычи наращивалось ускоренными темпами и на Центральном участке, на восточном берегу озера Гусиное, появился рабочий поселок Шахты, который был преобразован в город Гусиноозерск 15 июня 1953 года.
Много славных страниц насчитывает история города: это горняцкая доблесть трудовых династий шахтеров, это участники Великой Отечественной войны - наши славные ветераны, это Ударники коммунистического труда, ветераны труда и труженики тыла. Вся история города отражена в материалах экспозиций Музея шахтерской славы, который в настоящее время располагается в учреждении начального профессионального образования училища N 3.
Наличие в окрестностях Гусиноозерска богатых природных ресурсов и сложившиеся исторические условия, строительство нового градообразующего предприятия "Гусиноозерская ГРЭС", вывели город в один из наиболее промышленно развитых в республике. Но рыночные реформы в новейшей истории России привели к серьезным изменениям. За последние 15 лет из-за нерентабельности ликвидированы крупные предприятия угольной промышленности. Но, не смотря на это, Гусиноозерск по-прежнему остается крупным промышленным городом в Бурятии, вторым по экономическому значению и величине населения.
Вместе с тем, на недостаточном уровне находится состояние инфраструктуры (дорог, связи, и пр.), благоустройство городского поселения, а также в связи со слабо развитостью малого предпринимательства направленного на наращивание и развитие промышленного потенциала имеет место быть высокий уровень количества безработных и прочие антисоциальные явления. Одними из главных причин сложившейся ситуации являются закрытие промышленных организаций, миграция населения. В связи с чем, основной задачей Органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Гусиноозерск", в состав которого входит: Администрация, Совет депутатов и контрольно-ревизионный орган, является создание условия для развития новых производств, закрепление молодых специалистов и создание рабочих мест, а также планомерное решение вопросов местного развития, то есть полномочий.
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
На 1 января 2010 года численность населения муниципального образования составила 25,0 тысяч человек, в том числе в городе Гусиноозёрск - 24,083 тысячи человек.
В течение последних трех лет в городском поселении наблюдается устойчивое сокращение численности населения как за счет естественной, так и миграционной убыли. Так, за 2006 - 2008 годы численность населения сократилась на 1300 человек, в 2009 году по отношению к 2008 году – на 300 человек.
Вместе с тем, в последние годы наметилась положительная тенденция изменения некоторых демографических показателей. Рождаемость по муниципальному образованию составила 439 человек, смертность - 389 человек. Показатели рождаемости муниципального образования за 2008 год выше показателей рождаемости за 2007 год на 17,7%. Одновременно показатели смертности чуть ниже уровня 2007 года – на 1,01%. По сравнению с 2007 годом в 2009 году наблюдается естественный прирост (50 чел.) за счёт увеличения рождаемости и снижения смертности.
Таблица 1