Проблема монопрофильности населенных пунктов имеет особую актуальность для Республики Бурятия. В федеральный перечень моногородов России из 335 населенных пунктов, от Республики Бурятия вошли г.Северобайкальск, г.Гусиноозерск, п.Селенгинск и п.Каменск Кабанского района.
Республиканская целевая программа "Развитие монопрофильного городского поселения город Гусиноозерск на 2011-2015 годы" разработана в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы. Программа разработана в целях реализации "Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гусиноозерск на 2011-2015 годы".
Город Гусиноозерск - один из крупнейших промышленных центров Республики Бурятия с моноструктурной экономикой, градообразующим предприятием является ОАО "ОГК-3" Гусиноозерская ГРЭС". В 2008-2010 годах социально-экономическое положение города Гусиноозерск характеризовалось следующими основными проблемами:
1) в течение последних трех лет в городском поселении наблюдается устойчивое сокращение численности населения как за счет естественной, так и миграционной убыли;
2) высвобождение значительной части трудовых ресурсов, снижение платежеспособности и уровня жизни населения города Гусиноозерск, как следствие, нарушение социального равновесия, усиление социальной напряженности;
3) высокая степень зависимости городского хозяйства от работы градообразующего предприятия ОАО "ОГК-3" Гусиноозерская ГРЭС" в обеспечении населения города горячей водой, теплом.
При этом город Гусиноозерск имеет следующие преимущества:
1) удобное географическое расположение, мягкие природно-климатические условия и комфортные условия проживания населения;
2) наличие квалифицированных трудовых ресурсов;
3) наличие в окрестностях города природных ресурсов для производства строительных и поделочных материалов (глина, песок, известняк).
4) наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности.
Таким образом, основная проблема моногорода - зависимость доходной части местного бюджета, экономической безопасности и социальной стабильности в городе от стабильности работы градообразующего предприятия. Также серьезной проблемой, сдерживающей развитие новых производств, являются инфраструктурные ограничения роста экономики города.
Существующие проблемы города Гусиноозерск возможно решить посредством использования программно-целевого подхода через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города на основе максимального использования выгодного транспортно-географического положения города Гусиноозерск.
В целях консолидации усилий власти всех уровней и бизнес-сообщества, решения существующих проблем разработана настоящая Программа.
В случае если Программа не будет реализована, социально-экономическое положение города Гусиноозерск будет, как и прежде, находиться в полной зависимости от работы градообразующего предприятия ОАО "ОГК-3" Гусиноозерская ГРЭС". Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников градообразующего предприятия, ухудшение конъюнктуры рынка может привести к высвобождению части работников добывающих производств города.
Последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города Гусиноозерск:
а) демографическая ситуация ежегодно будет ухудшаться, и к 2014 году город Гусиноозерск за счет миграционного оттока может потерять более 500 человек (сокращение на 5% численности жителей);
б) собственные доходы бюджета города Гусиноозерск в 2012 году останутся на уровне 2009 года, бюджет города Гусиноозерск недополучит около 40 млн. рублей от возможных, но не реализованных инвестиционных проектов в связи со снижением инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, велика вероятность дестабилизации социальной обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе Гусиноозерск. Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение города.