Исходя из целей и задач Программы предлагается проведение мероприятий по следующим направлениям:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в Республике Бурятия (далее - муниципальная служба);
- информационное и научно-методическое сопровождение вопросов организации и прохождения муниципальной службы;
- формирование эффективной системы управления муниципальной службой;
- развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста;
- стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих.
1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы организации и прохождения муниципальной службы. Правовые основы организации и прохождения муниципальной службы, отнесенные к полномочиям республиканских органов государственной власти, а также правовое положение муниципальных служащих в Республике Бурятия регулируются Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия".
Дополнительно предстоит урегулировать вопросы организации и прохождения муниципальной службы путем принятия нормативных правовых актов с целью унификации решения вопросов муниципальной службы в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, а также внести изменения в действующие нормативные правовые акты, учитывающие изменения законодательства на федеральном уровне.
Кроме того, предстоит сформировать предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в данной сфере, провести мониторинг и правовую экспертизу действующей нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, а также провести экспертизу принятых и действующих муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия по вопросам организации муниципальной службы и выработать предложения по их корректировке.
2. Информационное и научно-методическое сопровождение вопросов организации и прохождения муниципальной службы обусловлено требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", установившего принцип взаимосвязи государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы в Российской Федерации, который закреплен Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Указанный принцип исходит из единства правовой природы служебной деятельности государственного гражданского и муниципального служащего, направленной на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти. Для его реализации необходим единый подход в определении основных элементов статуса муниципального служащего, трудовая деятельность которого обладает определенной спецификой.
Мероприятиями Программы предусматривается на основе мониторинга штатной численности муниципальных служащих, профессионального уровня кадров органов местного самоуправления оказание информационной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам реализации федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе. Кроме того, предусматривается разработка рекомендаций по оптимизации муниципального управления с привлечением научно-исследовательского потенциала.
3. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой. Основные положения системы управления муниципальной службой определены Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия". Законодательством определено участие представителей органов государственной власти в проведении конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, в аттестации муниципальных служащих.
Требуется разработка рекомендаций по внедрению современных методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестации муниципальных служащих, рекомендаций по их ротации, формированию кадрового резерва, особенно руководящего состава, решению других кадровых вопросов. Также необходимо ввести в практику организацию стажировок муниципальных служащих в республиканских органах государственной власти.
В целях повышения эффективности управления муниципальной службой необходимо принятие органами местного самоуправления муниципальных программ развития муниципальной службы.