ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2010 года N 519
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЛИКВИДАЦИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ, НА 2011-2015 ГОДЫ
Изменения в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201200131 (от 29.02.2012 N 99)
В целях ликвидации административных барьеров в Республике Бурятия и создания предпосылок для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов строительства, в том числе жилищного, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия, на 2011-2015 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
И.М.Егоров
__________________
Проект представлен Министерством строительства и модернизации
жилищно-коммунального комплекса
тел. 21-62-03
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 29.11.2010 N 519
Республиканская программа мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия, на 2011-2015 годы
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201200131 (от 29.02.2012 N 99)
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости разработки программы мероприятий
Настоящая Республиканская программа мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия, на 2011-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 02.08.2010 N ВП-П9-5253.
Программа направлена на реализацию комплекса правовых, организационно-технических, кадровых, научно-методических и иных мероприятий по ликвидации административных барьеров в Республике Бурятия и созданию предпосылок для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного и иного строительства в республике.
Экономический кризис не мог не отразиться на строительной отрасли Республики Бурятия: в 2009 году объем ввода жилья сократился по сравнению с 2008 годом в целом по России на 6,5%, в том числе по Республике Бурятия на 21,8%. Тем не менее Правительству республики удалось избежать массового "замораживания" объектов и долгостроя.
В настоящее время складывается благоприятная ситуация для возобновления устойчивого роста в строительстве, оживления инвестиционной активности и запуска новых строек. Нельзя позволить, чтобы этот процесс тормозили громоздкие, чрезмерно усложненные бюрократические процедуры.
Задача настоящей Программы - свести к минимуму административные, финансовые и другие издержки по всей цепочке – от бизнес-идеи до проекта готового жилья, ликвидировать барьеры, мешающие быстро, качественно и недорого строить.
На федеральном уровне утвержден План мероприятий органов исполнительной власти по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства и связанных со строительством объектов капитального строительства земельно-имущественных отношений от 18.02.2010 N ДК-П9-9889 (далее - План). В Плане определены четыре основных направления:
1. Упрощение требований к документам территориального планирования.
2. Упрощение процедур формирования и предоставления земельных участков.
3. Проведение экспертизы проектной документации, упрощение процедур выдачи разрешений на строительство.
4. Регулирование условий подключения объектов капитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.
На уровне субъектов Российской Федерации все перечисленные проблемы планируется решать при повышении качества контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.
По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития 15 июля 2010 года в г. Волгограде определены основные направления по реализации ее решений на региональном уровне.
Первое направление - определение единой методики разработки и согласования градостроительной документации.
Для реализации этого направления необходимо установление единых расценок на проведение работ, наличие актуализированной полноценной топографической основы.
Второе направление - оказание государственной поддержки муниципальным образованиям для создания и ведения ИСОГД.
В этой сфере необходимо оказание муниципалитетам не только финансовой поддержки, но и помощь с материально-техническим и кадровым обеспечением.
Кроме уровня информационного обеспечения на сроки формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур.
Развитие этого направления осуществляется в создании во всех городских округах и административных центрах муниципальных районов в Республике Бурятия многофункциональных центров по формированию в электронном виде правовых актов предоставления земельных участков в аренду, в собственность; формированию градостроительных планов земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также внедрение автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс в Республике Бурятия", отражающей полную базу данных о сформированных земельных участках, которая содержит информацию из государственного кадастра недвижимости (кадастровый номер, кадастровая стоимость, форма собственности, категория земель, площадь и т.д.).
Третье направление - развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Четвертое направление - снятие избыточных административных барьеров при подключении объектов капитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.
Поскольку в соответствии с Планом будут внедряться соответствующие показатели в систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также усилится контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности, разработка Программы становится не только актуальной, но и необходимой.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
2.1. Улучшение инвестиционного климата в Республике Бурятия.
2.2. Увеличение объемов строительства, в том числе жилищного.
Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:
2.3. Приведение законодательства Республики Бурятия в соответствие с федеральным законодательством и обеспечение его безусловного исполнения.
2.4. Завершение формирования системы градостроительной документации в Республике Бурятия до 31.12.2012.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 29.02.2012 N 99
2.5. Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство.
2.6. Совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию.
2.7. Предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.
3. Перечень мероприятий Программы
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 29.02.2012 N 99
N N | Наименование | Содержание мероприятия | Сроки | Ответственный |
1. | Мероприятия в области земельно-имущественных отношений в Республике Бурятия, связанные с предоставлением земельных участков для строительства | 1.1. Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства. | I квартал | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, администрации муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия |
2. | Мероприятия по совершенствованию процедуры получения технических условий на технологическое присоединение к сетям ресурсоснабжающих организаций | 2.1. Открытие и размещение на сайте Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия "горячей линии" для обращений граждан и юридических лиц по вопросам оформления технических условий и нарушениям, допущенным при выдаче технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям. | I квартал | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия |
3. | Совершенствование мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Бурятия (далее - ОМСУ) законодательства о градостроительной деятельности | 3.1. Организация и осуществление контроля за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности. | постоянно | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия |
4. | Мероприятия в области государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 4.1. Разработка проекта нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия, устанавливающего срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не более 60 дней, содержащего определение критериев отнесения объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта по категориям сложности. | III квартал | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, |
5. | Мероприятия по совершенствованию организации работы в муниципальных образованиях в Республике Бурятия | 5.1. Разработка мероприятий по совершенствованию порядка выдачи разрешений на строительство и организации работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна". | I квартал | Администрации муниципальных райо нов и городских округов в Республике Бурятия |
6. | Формирование реестра инвестиционных площадок | контроль за формированием инвестиционных площадок на территории муниципальных образований в Республике Бурятия, на межевание границ которых предоставлена субсидия | постоянно | Министерство экономики Республики Бурятия |
7. | Приведение республиканских нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством | контроль за формированием инвестиционных площадок на территории муниципальных образований в Республ ике Бурятия | постоянно | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, |
4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
- улучшить инвестиционный климат в республике и увеличить объемы жилищного и иного строительства;
- повысить доступность предоставления и качество результатов исполнения государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, создать комфортные условия для потребителей услуг и определить сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуг, а также обеспечит прозрачность и качество деятельности государственных и муниципальных организаций, предоставляющих услуги.
4.1 Экономическая эффективность
4.1.1. Противодействие коррупции и ликвидация рынка посреднических услуг, оказываемых в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг коммерческими организациями на возмездной основе.
4.1.2. Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг и сокращение сроков их предоставления.
4.1.3. Повышение информированности населения о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.
4.1.4. Формирование реестра инвестиционных площадок как информационной базы для потенциальных инвесторов, рассматривающих возможность реализации на территории Республики Бурятия инвестиционных проектов, имеющих значение для социально-экономического развития республики.
4.2. Социальные последствия реализации Программы
4.2.1. Расширение публичного доступа к информации о перечне предоставляемых государственных и муниципальных услуг.
4.2.2. Сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения государственных услуг.
4.2.3. Обеспечение реорганизации существующих процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, которая должна выражаться в исполнении административных процедур по сбору полного пакета документов за заявителей на основе межведомственного и внутриведомственного взаимодействия органов, предоставляющих услуги.
4.2.4. Повышение прозрачности и подконтрольности деятельности должностных лиц исполнительных органов и подведомственных им организаций при выполнении государственных и муниципальных услуг и административных процедур в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
4.2.5. Обеспечение доступности информации для потенциальных инвесторов посредством размещения постоянно обновляемой информации на официальных сайтах в сети Интернет.
4.2.6. Снятие инфраструктурных ограничений при технологическом подключении новых потребителей, повышение надежности энергоснабжения потребителей республики.
4.2.7. Снижение отказов технологического присоединения потребителей и увеличение общего объема присоединенной новой мощности.
4.3. Система индикаторов оценки реализации Программы
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 29.02.2012 N 99
Предмет оценки | Индикаторы | Значения индикаторов по годам | ||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
Сроки предоставления государственных и муниципальных услуг при формировании и предоставлении земельных участков для строительства | Сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, % | 5 | 7 | 10 | 15 | 20 |
Снижение отказов в технологическом подключении потребителей к электросетевым объектам | Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, МВт | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 |
Подключение новых потребителей к электросетевым объектам | Общий объем мощности, заявленной для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства в отчетном году, МВт | 30 | 35 | 42 | 43 | 45 |
Наличие в муниципальных образования х в Республике Бурятия системы градостроительной документации | Обеспеченность муниципальных образований в Республике Бурятия градостроительной документацией, % | - | 100 | - | - | - |
Наличие в муниципальных образованиях в Республике Бурятия ИСОГД | Обеспеченность муниципальных образований в Республике Бурятия ИСОГД, % | - | 8 | 25 | 50 | 100 |
Право на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | Проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, % | - | - | - | - | 100 |
Создание условий для привлечения инвестиций | Количество инвестиционных площадок на территории муниципальных образований в Республике Бурятия, шт. | 7 | 5 | - | - | - |
