(ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ)
1. Под индикатором (показателем) понимается количественно-качественная характеристика социально-экономических явлений и процессов, происходящих в республике.
Качественная сторона индикатора (индикатор) отражает сущность явлений или процессов социально-экономического развития в определенный момент времени, а количественная (показатель) - его размер, абсолютную или относительную величину.
Выраженные в форме количественных показателей уровня той или иной качественно определенной стороны социального и экономического развития, индикаторы служат точным и объективным измерителем для соотнесения планируемых мероприятий с целями программно-управленческих документов.
2. Система индикаторов (показателей) в целом позволяет оценить исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия содержание и характер, происходящих в республике социально-экономических процессов, в том числе по видам экономической деятельности, в социальной сфере, в муниципальных образованиях и хозяйствующих субъектах.
3. Данная система индикаторов является основой построения системы регионального мониторинга и организации проведения анализа и контроля за реализацией программно-управленческих документов.
4. Кроме оценки реального социально-экономического положения, индикаторы направлены на:
задание уровня эффективного развития экономики и социального благополучия населения (пороговые значения), опережающего среднероссийский уровень;
планирование и оценку действий исполнительных органов государственной власти по достижению пороговых значений (государственный заказ на управление);
принятие регулирующих воздействий (внесение изменений и дополнений в программно-управленческие документы);
контроль за достижением запланированных результатов.
5. Перечень и содержание индикаторов устанавливаются Указом Президента Республики Бурятия о государственном заказе на управление и могут меняться в зависимости от складывающейся ситуации и особенностей социально-экономического развития республики.
6. Система индикаторов социально-экономического развития Республики Бурятия. (1 уровень - "Республика").
Система индикаторов социально-экономического развития Республики Бурятия включает в себя обобщенные макроэкономические индикаторы и индикаторы уровня жизни населения, которые характеризуют экономическое и социальное развитие республики по ограниченному кругу индикаторов (валовой региональный продукт на душу населения, индикаторы, отражающие намечаемые структурные сдвиги экономики, развитие видов экономической деятельности и социальной сферы).
Данная система индикаторов может включать индикаторы и показатели, устанавливаемые на уровне Российской Федерации и Сибирского Федерального округа.
Макроэкономические индикаторы включаются отдельным разделом в программы социально-экономического развития Республики Бурятия на долго-, средне- и краткосрочные периоды, Программу действий Правительства Республики Бурятия на период полномочий. Основой пороговых значений макроэкономических индикаторов являются прогнозные и статистические данные.
7. Система индикаторов социально-экономического развития отраслей экономики и социальной сферы. (2 уровень - "Отрасль - вид экономической деятельности").
Система индикаторов социально-экономического развития видов экономической деятельности, отраслей экономики и социальной сферы отражает важнейшие ориентиры развития отраслей, межотраслевых комплексов, кластеров, а также сферы обслуживания и предоставления социальных услуг населению республики.
Данные индикаторы включаются отдельным разделом в республиканские целевые программы, государственный заказ на управление.
8. Система индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований (районов, городских округов, поселений) характеризует развитие экономики и социальной сферы данных территорий (3 уровень - "Территория муниципального образования (район, городской округ, поселение)").
Она включает в себя обобщенные показатели и индикаторы, характеризующие экономическое и социальное развитие территорий муниципальных образований.
Данные индикаторы включаются отдельным разделом в программы социально-экономического развития муниципальных образований на долго-, средне- и краткосрочные периоды, муниципальный заказ на управление, соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и муниципальными образованиями. Основой пороговых значений территориальных индикаторов являются прогнозные и статистические данные.
9. Система индикаторов социально-экономического развития хозяйствующих субъектов (4 уровень - "Хозяйствующий субъект").
Данная система включает индикаторы развития государственных или негосударственных организаций реального сектора экономики и бюджетных организаций (учреждений) отраслей социальной сферы.
Индикаторы включаются отдельным разделом в Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия (министерством) и хозяйствующим субъектом, стратегические планы организаций в Республике Бурятия.
10. При разработке индикаторов предъявляются следующие требования:
- единство и обязательность индикаторов на всех уровнях управления социально-экономическими процессами и их регулирования;
- индикаторы должны обладать способностью агрегироваться и дезагрегироваться (укрупняться и разукрупняться), быть сопоставимыми;
- индикаторы должны иметь четкую меру, то есть быть определенными и измеряемыми;