Повышение уровня и качества жизни населения определено Программой социально-экономического развития Республики Бурятия как одна из стратегических целей государственной политики республики. В Республике Бурятия проживают свыше 970 тыс. человек, каждый третий является получателем мер социальной поддержки, социальных пособий за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". В республике предоставление мер социальной поддержки, выплата пособий, социальная помощь населению регулируются 26 нормативными правовыми актами.
В настоящее время реализация социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенных полномочий в области социальной поддержки населения, социальное обслуживание граждан пожилого возраста является важным направлением деятельности Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и учреждений социального обслуживания населения.
Социально-демографическая категория "граждане пожилого возраста" справедливо характеризуется как уязвимая, требующая постоянного внимания и формирующая возрастающий спрос на социальные услуги различного характера. Это обусловлено проблемами со здоровьем, недостаточным доходом и часто тяжелыми социально-бытовыми условиями жизни. Таким образом, обязанность органов и учреждений социальной защиты населения республики - обеспечить предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам всего комплекса социальных услуг, мер социальной поддержки, социальных выплат и т.д.
Меры социальной поддержки
В 2011 году объем денежных средств, направленных на обеспечение граждан социальными гарантиями, составил более 3,4 млрд. рублей.
Все социальные выплаты гражданам предоставляются в срок и в полном объеме. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются 167 тысячам граждан льготной категории (в том числе 85 тысячам республиканских льготников), ежемесячные денежные выплаты - 67 тысячам человек, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 29,5 тысячам семей, детские пособия и социальные выплаты - 107 тысячам получателей на 159 тысяч детей.
Меры социальной поддержки населения ветеранам, пожилым гражданам предоставляются в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 N 899-III "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия". Всего 165069 граждан пожилого возраста получают меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты.
Особое внимание уделяется качеству предоставления услуг: созданы клиентские службы, залы ожидания оборудованы комфортной мебелью, внедрена технология "одного окна", активно осуществляется переход на оказание услуг в формате "электронного правительства", в результате ликвидирована очередь.
В 2011 году Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия инициированы и введены новые меры социальной поддержки жителей республики:
- программа "Республиканский материнский капитал", согласно которой семьи с 7 и более несовершеннолетними детьми получают единовременную денежную выплату на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета (из расчета 11 квадратных метров общей площади жилья на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте до восемнадцати лет и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по республике).
На 2012 год запланировано около 27,0 млн. рублей для обеспечения жилья десяти семей с семью и более детьми;
- компенсация расходов в связи с ростом платы за коммунальные услуги (право на компенсацию имеют граждане, у которых плата за коммунальные услуги в текущем году составляет более 115 процентов относительно платы за коммунальные услуги за соответствующий период предыдущего года);
- компенсация расходов по установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемой холодной и горячей воды (выплата производится гражданам, получающим субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и установившим приборы учета используемой холодной и горячей воды после 1 января 2011 года);
- с 01.01.2012 года вступил в силу Закон Республики Бурятия от 13.10.2011 N 2291-IV "О ветеранах труда Республики Бурятия", утверждено постановление Правительства Республики Бурятия от 12.01.2012 N 4 "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсиям гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Республики Бурятия". Граждане, имеющие заслуги перед республикой, и стаж (40 лет для женщин и 45 для мужчин), а также многодетные матери, воспитавшие 5 и более детей и удостоенные республиканских государственных наград, будут получать доплату к пенсии, средний размер которой составит 1296,6 руб., то есть с учетом пенсии граждане будут получать в среднем 8 226 рублей. На 2012 год на эти цели из республиканского бюджета выделено 13,1 млн. рублей.
- компенсация на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому на основании постановления Правительства Республики Бурятия от 08.02.2011 N 43 "О порядке назначения и выплаты денежной компенсации на воспитание и обучение ребенка-инвалида дошкольного возраста родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста на дому самостоятельно". За 2011 год количество получателей составило - 828 граждан. Финансирование за 2011 год составило 6 984,0 тыс. руб.
Жилье ветеранам Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов
Продолжается реализация программы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. В результате проведения мероприятий жилье получили 93% от общей численности нуждающихся ветеранов, или 3277 человек. При этом, с начала реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" израсходовано более 3 млрд. рублей.
Предоставление социальных, медико-социальных, реабилитационных услуг и услуг по специализированной медицинской помощи, профпатологии (стационарное, полустационарное, нестационарное и срочное социальное обслуживание)
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Бурятия осуществляется разветвленной сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Министерства социальной защиты населения (далее - Минсоцзащиты Бурятии), состоящей из 18-ти учреждений, в том числе 16 стационарных учреждений социального обслуживания. С 2012 года 17 из 18 учреждений работают в качестве автономных.
В стационарных учреждениях социального обслуживания обеспечены комфортные и безопасные условия проживания для более 2,2 тыс. человек, нуждающихся в постороннем постоянном уходе.
В учреждениях проводится работа по обеспечению качества предоставления социально-медицинских, психологических и реабилитационных услуг и расширению спектра предоставляемых услуг.
В 3 реабилитационных учреждениях получили социально-медицинскую реабилитацию свыше 3,3 тысяч граждан пожилого возраста. Специализированная медицинская помощь в условиях стационара Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн оказана более 5,6 тысячи человек, в профпатологическом отделении - 0,4 тысячи человек, в поликлинике госпиталя обслужено 53,3 тысяч человек.
В рамках Закона Республики Бурятия от 13.10.2008 N 468-IV "О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия" с 2009 года социальное обслуживание осуществляется на основе государственных стандартов, на принципах оценки индивидуальной нуждаемости человека и размера среднедушевых доходов гражданина и его семьи. Утверждены государственные стандарты на все виды и формы социального обслуживания: стационарное, полустационарное, нестационарное, временный приют, реабилитационные услуги. Всего в рамках государственных стандартов предоставляют 156 видов услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, реабилитационные, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые.
Четко сформировалось понятие нового уровня качества социального обслуживания. Услуги стали качественнее, возросла их медицинская составляющая, более эффективно используется материально-техническая база учреждений. Введены новые формы работы и виды услуг: действуют палаты повышенной комфортности, платные койко-места, предназначенные для временного проживания ветеранов на период отъезда их родных (например, в отпуск или командировку), "заказное" меню, социальный туризм, досуговые услуги и другие. Лечебно-реабилитационные услуги оказываются не только проживающим, но и любому желающему за определенную плату. Доходы от платных услуг направляются на развитие учреждений и стимулирование труда работников.
В 2011 году из всех источников финансирования на укрепление материально-технической базы учреждений выделено 93,3 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 46,6 млн. руб., внебюджетных источников - 46, 7 млн. руб., в том числе:
Одним из основных центров оказания высококвалифицированной медицинской помощи ветеранам войн и лицам, к ним приравненным является Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн. В состав многопрофильного специализированного лечебно-профилактического учреждения входят поликлиника, стационар, гериатрическое отделение.
В 2008 году в результате реструктуризации и оптимизации сети реабилитационных учреждений геронтологический центр вошел в состав Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн, имеющего мощную материально-техническую базу, и работает в качестве гериатрического отделения. В результате расширен перечень медицинских услуг, повышено их качество. Это позволяет в период реабилитации обеспечить и пенсионеров, не имеющих никаких льгот, качественной медицинской помощью. За один заезд гериатрическое отделение может принять 56 пожилых людей.
Наиболее социально востребованной среди пожилых граждан и инвалидов и экономически эффективной формой социального обслуживания является оказание услуг на дому.