Проблемы, задачи и мероприятия Программы
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000200800843 (от 24.12.2008 N 569)
Таблица 3 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 11.09.2008 N 433
Задачи, поставленные Программой для преодоления проблемы в АПК Республики Бурятия | Мероприятия по решению поставленных задач |
1.1. Оказание содействия развитию социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе | - Возмещение части затрат по строительству жилья из республиканского и федерального бюджетов выпускникам высших и средних профессиональных учебных заведений, заключившими контракт, с целью закрепления их на селе, - компенсация части затрат по электрификации, водоснабжению, телефонизации динамично развивающихся населенных пунктов, участвующих в реализации проектов |
2.1. Повышение уровня занятости сельского населения | Оказание содействия в: - развитии эффективно функционирующих организаций, специализирующихся на производстве и переработке отдельных видов продукции, организации нового бизнеса в несельскохозяйственных сферах деятельности на селе, создании и развитии малых предприятий по заготовке и переработке дикоросов, туризму, предоставлению бытовых услуг, торговли и т.д.; |
3.1. Обеспечение роста объемов производства конкурентоспособной продукции АПК на основе модернизации сельского хозяйства и ускоренного развития его приоритетных отраслей, реализации инвестиционных проектов. 3.2. Применение новых технологий производства продукции животноводства, растениеводства, применение районированных сортов с/х культур, повышение дозы внесения минеральных удобрений, приобретение высокопродуктивного племенного скота и т.д. 3.3. Обновление машинотракторного парка и технологического оборудования в сельскохозяйственных организациях, организация системы технического обслуживания с/х техники | - Содействие росту производительности труда в сельскохозяйственных организациях; |
4.1. Проведение мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения АПК | - Активизация работы по профессиональной ориентации учащихся в сельских общеобразовательных школах, создание интегрированных структур "школа - сельскохозяйственная организация", "профессиональное училище - сельскохозяйственная организация"; |
5.1. Развитие в поселениях малых форм хозяйствования, потребительской кооперации на селе | - Обеспечение доступности субъектов малого предпринимательства на селе к материально-техническим, финансовым и другим ресурсам; |
6.1. Укрупнение производства за счет создания интегрированных структур, агрофирм, холдингов | - Определение перечня финансово устойчивых сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций, имеющих возможность и желание осуществить практическую деятельность по созданию интегрированной структуры; |
7.1. Формирование и развитие эффективно функционирующего агропродовольственного рынка | - Переори ентация хозяйствующих субъектов на производство продуктов питания, пользующихся повышенным спросом у потребителя, в целях обеспечения потребностей населения республики в собственных продуктах питания и вывоза продукции за пределы региона (разделы 3.1 и 3.1.2 Программы); |
8. Проблема: | |
8.1. Реализация инвестиционных проектов по техническому перевооружению организаций пищевой и перерабатывающей промышленности. 8.2. Создание холдингов по переработке мяса, молока в целях улучшения сырьевого обеспечения организаций и более полного использования имеющихся производственных мощностей (схема прилагается) | - Переориентация перерабатывающих организаций с завозимого из-за пределов региона сырья на сырье местных сельхозтоваропроизводителей; |
9.1. Разработка Программы "Развитие АПК и сельских территорий Республики Бурятия на 2009-2017 гг." с участием ученых | Разработка технического задания Программы "Развитие АПК и сельских территорий Республики Бурятия на 2009-2017 гг." с привлечением ученых, проведение конкурса по отбору исполнителей по разработке данной Программы, ее разработка и утверждение |
*Справочно, т.к. предусмотрено Программой развития животноводства РБ до 2010 года
Для решения поставленных задач планируется:
1. В животноводстве (согласно республиканской Программе развития животноводства Республики Бурятия до 2010 года): обеспечить дальнейший рост поголовья КРС к уровню 2007 года на 5%, овец и коз - 6%, свиней - 7%, увеличить продуктивность молочного скота на 15%, среднесуточный привес КРС на 25%, свиней на 20%.
Объемы производства мяса к уровню 2007 года возрастут на 5,6%, молока - на 3%, яйца на 7%. Особое внимание будет уделено развитию племенного дела, искусственному осеменению животных, улучшению воспроизводства стада.
В целях улучшения племенных качеств местного скота в 2008 году будет поставлено из племенных репродукторов республики 400 голов племенного крупного рогатого скота, 1000 голов свиней, 4000 голов овец, 200 голов яков и 50 тыс. голов птицы.
2. В растениеводстве: при развитии зернового производства как основы экономики и продовольственной безопасности республики, повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в 2008 году планируется увеличить объемы производства зерна, доведя их до 94 - 95 тысяч тонн, расширив удельный вес объемов производства фуражного зерна.
Основные объемы картофеля и овощей будут производиться в личных подсобных хозяйствах. Будет оказано содействие организациям и К(Ф)Х в приобретении элитных сортов семян, внедрению механизированных работ. Рост объемов производства картофеля составит 2%, овощей - 3,5%.
3. В пищевой и перерабатывающей промышленности выполнение запланированных мероприятий в 2008 году позволит активизировать инвестиционную деятельность, продолжить техническое перевооружение производства на ОАО "Молоко", ЗАО "Кондитерпром", ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика", ОАО "Бурятхлебпром", ОАО "Байкалфарм" и других, планируется создание семи новых минипроизводств по переработке животноводческой продукции в районах республики. Открытие новых и расширение мощностей действующих производств позволит создать 275 рабочих мест. Увеличение промышленной продукции к уровню 2007 года составит 14,2 %, производительности труда на одного работающего на 7,2 %, среднемесячная заработная плата возрастет на 6,7%.
Основные программные мероприятия по развитию агропромышленного комплекса Республики Бурятия в 2008 году предусмотрены в таблице N 3, меры государственной поддержки на 2008 год представлены в разделе 3.1.3. Программы.
Целью и задачей территориального развития АПК Республики Бурятия является создание сбалансированной пространственно-экономической структуры АПК республики, направленной на обеспечение собственными продуктами питания население республики в целом, районов и поселений в отдельности, развитие системы закупа и сбыта на селе (приложение N 5).
Для решения поставленных задач предусматривается специализация сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности в разрезе муниципальных образований.
Территория Республики Бурятия условно подразделена на 7 (семь) макрорайонов (Центральный, Северо-Восточный, Юго-Восточный, Южный, Юго-Западный, Прибайкальский, Северный), сгруппированных по принципам географического положения муниципальных образований в Республике Бурятия, общности проблем и перспектив развития муниципальных образований республики.
Таблица N 4
Макрорайоны | Районы | Специализация | Основная продукция | Наличие предприятий переработки |
Центральный | г. Улан-Удэ, Иволгинский, Заиграевский и Селенгинский районы | Овощеводство, картофелеводство, Производство молока, мяса яйца и мяса птицы. Переработка мяса, молока, зерна на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности города У-Удэ. | Молоко, мясо картофель, овощи, зерновые, рыба и рыбная продукция, яйцо. | Предприятия ПиПП г. У-Удэ. Иволгинский р-н: - переработка зерна - 2(2 мельниц), переработка рыбы - 2, пр-во мясн. п/фабрикатов-1. Заиграевский р-н: -переработка молочной и масложировой прод. - 1, переработка рыбы - 1, переработка зерна - 4 (4 мельницы), плодово - овощное консерв-ние - 1, и др. Селенгинский р-н: -переработка молока - 1, переработка облепихи - 1, мясные п\фабрикаты - 2, мельницы - 2. |
Северо-Восточный | Баунтовский эвенкийский, Еравнинский, Кижингинский и Хоринский районы | Мясо - молочное скотоводство, табунное коневодство, овцеводст во, кормопроизводство добыча и переработка рыбы | мясо, молоко, рыба и рыбная продукция, шерсть, кормовые культуры | Баунтовский эвенкийский р-н: -0. Еравнинский р-н: - переработка молока - 1, переработка зерна - 3 (3 мельн.), перераб. рыбы - 1, переработка мяса (колб изд.) - 1, забой скота -1 Кижингинский р-н: - пр-во колб. изд.- 1, переработка молока - 1, переработка зерна - 3 (3 мельн.) Хоринский р-н: - забой скота - 1, переработка зерна - 3 (3 мельницы). |
Юго-Восточный | Бичурский, Кяхтинский, Мухоршибирский и Тарбагатайский районы | Мясное и молочное скотоводство, овцеводство, свиноводство, зернопроизводство, картофелеводство, кормопроизводство | мясо, молоко, зерно, картофель, кормовые культуры | Бичурский р-н: - переработка молока - 1, переработка зерна - 6 (6 мельниц), забой скота - 1, пр-во крупы (гречка) - 1, Кяхтинский р-н: - переработка молока - 2, переработка зерна - 9 (9 мельниц) Мухоршибирский р-н: - переработка молока - 1, переработка зерна на муку - 8 (8 мельниц), забой скота - 1, пр-во крупы - 1, Тарбагатайский р-н: - переработка зерна -5 (5 мельниц), забой скота и пр-во мясных полуфабрикатов - 1. |
Южный | Джидинский и Закаменский районы | Мясное и молочное скотоводство, зернопроизводство, картофелеводство, кормопроизводство | Джидинский район: - переработка зерна - 7 (7 мельниц), забой скота - 1, пр-во колб. изд.- 1, - переработка молока, зерна и пр-во крупы - 1, Закаменский р-н: -переработка мяса (мясн.п/фабр.) - 1, пр-во муки -8(8мельниц), забой скота - 1, пр-во крупы - 1. | |
Юго-Западный | Окинский и Тункинский районы | Мясное и молочное скотоводство, зернопроизводство, кормопроизводство | Мясо, молоко, зерно, кормовые культуры | Окинский р-н: - 0. Тункинский р-н: - пр-во муки - 2 (мельницы), пр-во мин.воды - 1, пр-во мол. продукции - 1. |
Прибай-кальский | Баргузинский, Курумканский, Кабанский и Прибайкальский районы | Мясное и молочное скотоводство, свиноводство, зернопроизводство и кормопроизводство, добыча и переработка рыбы. | Мясо, молоко, зерно, кормовые культуры рыба и рыбная продукция, | Баргузинский р-н: - переработка молока-1, переработка зерна -2(2мельниц), перераб. рыбы - 2, переработка мяса (мясн.п/фабр.)-1 Курумканский р-н: - переработка молока-1, переработка зерна -4(4мельниц), забой скота -1 - пр-во крупы и макаронных изделий - 1. Кабанский р-н: - переработка зерна - 8 (8 мельниц), пр-во колб. и мясн. п/фабрикатов - 1, - пр-во безалк. воды - 1, переработка рыбы - 4. Прибайкальский р-н: - пр-во мясн. п/фабрикатов - 2, переработка рыбы - 1. |
Северный | г. Северобайкальск, Муйский и Северо-Байкальский районы | Ограниченное производство в Северо-Байкальском районе продукции мясо-молочного скотоводства и растениеводство (овощи, картофель) в ЛПХ, рыболовство и ее переработка, охотопромысел. | Мясо, молоко, овощи и картофель в личных подворьях, рыба и рыбная продукция | Муйский р-н: - 0. С - Байкальский р-н: - перераб. рыбы - 2, переработка мяса (колб изд.) - 2, мясные п/фабрикаты - 4, безалк. напитки - , макаронные изделия - 1. |
Три макрорайона производят основной объем сельскохозяйственной продукции (66%) - это Центральный - 20%, Прибайкальский - 18%, Юго-Восточный - 28%. В других макрорайонах производство сельхозпродукции выглядит следующим образом: Северо-Восточный - 12%, Южный - 14%, Юго-Западный - 7%, Северный - до 1% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства по республике.
Сохранение сложившейся специализации районов на производстве отдельных видов продукции позволит концентрировать имеющиеся производственные, финансовые, трудовые ресурсы на производстве конкурентоспособной продукции, будет способствовать созданию интегрированных структур в АПК республики.
В агропромышленном комплексе Республики Бурятия получит развитие процесс интеграции сельхозтоваропроизводителей с организациями, занимающимися закупом, сбытом, переработкой, реализацией продукции, предполагающий более эффективное использование имеющихся на определенной территории земельных, материальных и трудовых ресурсов, установление и усиление тесных взаимосвязей и органическое соединение сельского хозяйства и отраслей, обслуживающих его, которые поставляют ему ресурсы и доводят до потребителя готовую продукцию.
Создание данных структур* создает новую производительную силу, обеспечивающую дополнительный хозяйственный эффект, и тем самым формирует оптимально выгодные пути продвижения ресурсов из одной фазы производства в другую, способствует решению задач по:
- созданию обеспечения перерабатывающей промышленностью собственной стабильной сырьевой базой,
- реструктуризации бизнеса и реинвестирования доли прибыли от переработки и торговли в сельское хозяйство,